海口城管噪音扰民投诉的法律应对与治理路径-噪声污染|城管执法

海口城管噪音扰民投诉？

海口市作为海南省省会城市，随着城市化进程的加快和人口密度的增加，噪音扰民问题日益突出。海口城管噪音扰民投诉，是指居民或其他主体向城市管理行政执法部门（以下简称“城管部门”）反映周边环境中的噪声污染行为，要求采取措施予以制止或处罚的行为。

在城市生活中，噪声污染主要来源于工业生产、交通运输、建筑施工和社会生活等四个方面。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）的规定，海口市的城市管理应当严格控制各类噪声源，确保环境噪声不超过国家规定的标准限值。在实际执法过程中，由于噪声污染具有瞬时性、分散性和隐蔽性的特点，导致城管部门在处理噪音扰民投诉时面临诸多挑战。

海口市12345政府接到的噪音扰民投诉量呈逐年上升趋势。投诉对象涵盖了KTV、夜总会、酒吧等娱乐场所；建筑施工场地；汽车修配厂、五金加工店等工业生产单位；以及居民生活中的装修噪声、广场舞伴奏音量过大等行为。这些行为不仅影响了市民的正常生活，还可能导致邻里关系紧张，甚至引发民事纠纷。

海口城管处理噪音扰民投诉的法律依据

海口城管噪音扰民投诉的法律应对与治理路径-噪声污染|城管执法 图1

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》：作为我国噪声污染防治领域的基本法律，《噪声污染防治法》明确规定了各类功能区的噪声限值，并要求企事业单位和其他生产经营者排放噪声应当符合国家规定标准。对于超标排放的行为，县级以上生态环境主管部门可以责令改正并处以罚款。

2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》：该法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，对个人处二百元以上五百元以下罚款。这一条款主要针对社会生活噪音，如家庭娱乐、广场舞等行为。

3. 地方性法规：海南常委会制定的《海南省环境保护条例》也对噪声污染防治作出了具体规定，并明确要求各市县政府应当加强城市噪声管理，建立噪声污染联防联控机制。

4. 海口市人民政府规范性文件：海口市政府出台了一系列配套文件，如《海口市环境噪声污染防治办法》，细化了噪声源的监管措施和处罚程序。

城管执法在处理噪音扰民投诉中的具体职责

(一) 执法范围

根据《海口市综合行政执法体制改革方案》，城市管理行政执法部门负责查处以下噪声污染行为：

1. 建筑施工场地未按规定使用降噪设备或夜间施工未经审批的；

海口城管噪音扰民投诉的法律应对与治理路径-噪声污染|城管执法 图2

2. 商业促销活动、文化娱乐场所产生的边界噪声超标的；

3. 机动车辆在市区禁鸣区域内违法鸣笛的；

4. 居民区内装修作业产生噪声污染的；

5. 广场舞、早操等众性健身活动噪音扰民的。

(二) 执法程序

1. 投诉受理：市民通过12345热线或海口市智慧城市管理平台提交投诉。

2. 调查核实：城管执法部门应在接到投诉后24小时内到达现场，进行调查取证。

3. 现场执法：对于正在发生的噪声污染行为，执法人员可以采取以下措施：

制止违法行为；

使用专业设备监测噪声分贝；

对违规单位或个人下达《责令改正通知书》；

情节严重的，当场实施行政处罚。

(三) 处罚力度

城管部门依据相关法律法规规定，对噪声污染行为采取以下处罚措施：

1. 警告并罚款：对于首次违反规定的单位或个人，一般给予警告处理；屡教不改的，则处以50元至3万元的罚款；

2. 暂设备：对于夜间施工噪声超标的建筑工地，可以暂相关施工设备；

3. 查封关停：对长期存在噪声污染且拒不整改的企业，报经政府批准后可采取查封措施。

当前海口城管在处理噪音扰民投诉中的难点

(一) 技术手段不足

噪声污染的监测需要专业设备，并且噪声强度会随着时间推移不断变化。由于执法资源有限，城管部门难以对所有投诉对象进行全天候监控，导致部分违法行为未能及时查处。

(二) 执法力量薄弱

海口市作为省会城市，综合行政执法队伍虽然规模较大，但面对日益复杂的噪声污染问题仍显力不从心。特别是在处理众性活动噪音扰民时，执法人员常面临人手不足、执法装备匮乏等问题。

(三) 跨部门协调困难

按照《噪声污染防治法》的规定，噪声污染防治应当由生态环境主管部门牵头，协调公安、住建等多个部门共同参与。但在实际工作中，部门之间的职责划分仍存在模糊地带，导致推诿扯皮现象时有发生。

优化海口城管噪音扰民投诉处理的建议

(一) 完善噪声污染防治体系

1. 建立健全 noise monitoring network：在市内重点区域设置噪声自动监测站；

2. 制定详细执法指南：明确各类噪声源的监管主体和处罚标准；

3. 加强法律法规宣传：提高市民对噪声污染危害的认识，增强社会监督意识。

(二) 提升科技执法水平

1. 推广移动执法终端：为执法人员配备便携式噪声检测仪；

2. 建立在线投诉平台：开发专门的噪声污染举报手机应用程序；

3. 应用大数据分析：通过对历史投诉数据的统计分析，预测高发时段和区域，实现精准执法。

(三) 强化社会共治

1. 鼓励众参与：组建由环保志愿者组成的监督队伍；

2. 推动行业自律：与商家协会、物业管理协会等组织合作，倡导成员单位自觉遵守噪声污染防治规定；

3. 加强部门联动：建立海口市噪声污染治理联席会议制度，定期研究解决重大问题。

海口城管在处理噪音扰民投诉方面已经取得了初步成效，但仍需进一步完善法律实施机制和执法手段。通过建立健全噪声污染防治体系、提升科技执法水平和社会共治能力，海口可以为全国其他城市的噪声污染治理提供有益经验，开创更加和谐的城市生活环境。

随着《中华人民共和国噪声污染防治法》的修订完善以及综合行政执法体制改革的推进，海口市在城市噪声管理方面必将进入一个新的发展阶段。通过各方共同努力，相信"宁静海口"的目标终将实现！

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）