白天制造噪音是否构成扰民？法律视角下的噪声污染认定与治理路径

白天制造噪音是否构成扰民？

噪声污染已成为一个不容忽视的环境问题。随着城市化进程的加快和人口密度的增加，各类生活、生产活动所产生的噪声对居民的生活质量产生了显着影响。特别是白天时段的 noise pollution（噪声污染），由于涉及人们的日常生活、工作和学习，其法律认定和治理显得尤为重要。从法律角度出发，深入探讨“白天制造噪音是否构成扰民”的问题，并结合相关法律法规和司法实践，提出相应的治理路径。

“噪声”本身是一个物理现象，而“噪声污染”则是指由于人为活动产生的声音超过一定标准，导致对人们的生活、工作或身心健康造成不利影响。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》），噪声污染的认定需要结合具体的社会生活场景和法律规定进行判断。

从法律视角来看，并非所有白天时段的 noise pollution 都会被认定为“扰民”，关键在于是否符合构成噪声污染的三个要件：一是声音源的存在；二是声音传播过程中的不利影响；三是这种影响是否达到法定的妨害程度。特别是在昼间（通常指6:0至2:0），由于人们的日常生活节奏较为繁忙，对环境噪声的容忍度相对较低，因此相关法律规范在昼间时段对 noise pollution 的认定和处罚力度更为严格。

白天制造噪音是否构成扰民？法律视角下的噪声污染认定与治理路径 图1

当前社会中白天制造噪音的主要场景与问题

随着城市化的快速发展，各类产生 noise pollution 的活动越来越多。特别是在白天时段，以下几类噪音最为常见：

1. 建筑施工噪声

建筑施工是一项典型的昼间高噪源活动。根据《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523-90），建筑施工过程中产生的机械noise levels必须控制在允许范围内：

白天制造噪音是否构成扰民？法律视角下的噪声污染认定与治理路径 图2

昼间的 noise level 距离工地边界线的1米处不得超过70分贝。

实际执法中经常发现以下问题：

施工企业未按《噪声污染防治法》要求取得相关部门许可就擅自进行高噪作业；

工地周边居民对此类 noise pollution 的投诉得不到及时响应和处理；

相关部门在昼间噪声监管过程中存在执法不严的问题。

2. 商业活动噪声

商业活动中的噪声源主要包括：

大型商场、超市的空调外机运行噪声；

餐饮场所的厨房油烟风机噪声；

广场舞等群众性文化娱乐活动中的音乐播放音量过大噪声；

临街商铺使用高音喇叭进行促销宣传活动。

这些商业噪声往往集中在昼间时段，尤其是工作白天，对周边居民的工作和学习效率造成显着影响。

3. 家庭生活噪声

家庭生活中也会产生各种类型的 noise pollution，主要包括：

午休时间的装修施工噪声；

宠物叫声（如叫）；

家庭娱乐活动中音响设备音量过大所引发的噪音。

尽管这类夜间或昼间的生活噪声源相对分散，但由于其对居民正常生活秩序的影响较为直接和频繁，往往成为邻里纠纷的主要诱因之一。

噪声污染法与扰民认定标准

1. 相关法律规范

中国在噪声污染防治方面形成了较为完善的法律法规体系。主要涉及的法律依据包括：

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；

地方性法规如《北京市噪声污染防治办法》等；

各类环境保护行政规章。

这些法律法规对于不同的 noise sources（噪音源）设定了具体的噪声排放标准，并规定了相应的法律责任和纠纷处理机制。

2. 噪声污染的认定标准

根据《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93），不同功能区对应的昼间噪声限值分别为：

居民、文教区：5分贝以上；

商业混杂区：60分贝以上；

工业区：65分贝以上。

噪声污染对居民生活的影响程度也会因个体差异而有所不同。老年人对于 noise pollution 的敏感度通常高于年轻人；某些患有神经衰弱或心脏病的人群也更容易受到 noise pollution 的不利影响。

3. 司法实践中对扰民的认定

在司法实践中，“是否构成扰民”需要综合考虑以下因素：

噪声源与居民的距离；

噪声的持续时间、强度和性质；

受害人主观及其身体状况；

当地法律法规中明确的噪声排放标准。

在某典型案例中，家住北京市朝阳区的小张因楼下广场舞音乐过大而起诉组织者。法院最终认定：虽然广场舞活动本身并不违法，但由于其时间选择（通常在午休时段进行）且音量确实超过了《环境噪声污染防治法》规定的限值，因此构成了对居民的 noise disturbance（噪音干扰）。

法治与管理路径

为了有效治理昼间噪声污染问题，需要从以下几个方面入手：

1. 完善法律法规体系

建议进一步细化噪声污染防治的标准和细则，特别是针对昼间不间段的 noise levels（噪音水平），制定更加科学合理的排放标准。应加强法规的可操作性，确保基层执法部门能够准确执行。

构建和谐社会需要共同治理

噪声污染是一个复杂的社会问题，解决“白天制造噪音是否构成扰民”的问题不仅需要完善的法律体系和严格的执法措施，还需要全社会的共同参与和协作。只有通过政府、企事业单位和社会公众的共同努力，才能最大限度地减少 noise pollution 对居民生活的影响，建设更加和谐美好的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）