昆明施工噪音扰民|法律责任与治理对策

在现代社会，城市化进程不断加快，施工现场的机械运转声、建材运输声以及各类建筑活动产生的噪声污染问题日益突出。尤其是在具有悠久历史和文化底蕴的昆明市，如何平衡城市发展与环境保护之间的关系，成为了社会各界关注的重点。昆明作为滇池畔的宜居城市，其居民对居住环境的要求较高，施工噪音扰民现象已经引发了多起社会矛盾纠纷案件。

昆明施工噪音扰民

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《云南省环境 noise pollution prevention and control regulations》，建筑施工活动产生的超过规定标准的声音都属于噪声污染。具体而言，任何单位和个人在建设过程中使用打桩机、搅拌机等高噪声设备，或进行夜间施工时产生的声音，如果干扰了居民的正常生活，则构成扰民行为。

这种行为不仅违反了环境保护的基本要求，还会给周边居民的身体健康和心理状态带来不利影响。根据法律条文，只要客观上存在超过法定标准的声音，并对他人造成滋扰即可构成违法。这里的"法定标准"并不是一成不变的，而是在不同区域、不段有着具体的规定。

昆明施工噪音扰民的法律依据

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

昆明施工噪音扰民|法律责任与治理对策 图1

这是我国防治噪声污染的基本法律，其中第十二条明确规定了建设单位和施工单位的义务：必须采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。第四十三至四十七条详细规定了建筑施工噪声的排放标准、超标认定以及相应的法律责任。

2. 《云南省城市环境 noise污染防治条例》

该地方性法规在上位法的基础上，结合本省实际情况做出了具体规定。

禁止在中午（12:014:0）和夜间（2:07:0）进行高噪声施工作业；

对于不得不在敏感时段进行的抢修、抢险作业，必须事先向当地环保部门报告，并取得许可；

建设单位有义务通过发布公告、张贴告示等方式将施工时间、可能产生的影响等信息告知周边居民。

3. 《昆明市城市噪声污染防治办法》

该办法对在特定区域（如居住区）的施工作业提出了更严格的要求。特别指出，禁止任何单位和个人在市区范围内进行产生严重噪声污染的建筑施工作业。

昆明施工噪音扰民|法律责任与治理对策 图2

施工企业的法律责任

施工企业如果违反相关法律规定，可能会面临以下法律后果：

1. 行政处罚

环保部门可以处以最高50万元的罚款；

责令停止违法行为；

吊销有关证照（如夜间施工许可证）。

2. 民事赔偿责任

如果居民向法院提起诉讼，要求企业承担民事赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。具体可以主张的精神损害赔偿和财产损失包括：

因噪音影响正常生活所产生的搬家费用、酒店住宿费；

由于噪声污染导致的健康问题产生的医疗费；

因长期困扰带来的精神损害抚慰金等。

典型案例：

2018年，昆明某房地产开发公司因未取得夜间施工许可，在高考期间违规进行桩基作业，被当地环保局处以20万元罚款，并暂停项目施工一个月。这充分说明了监管部门对违法行为"零容忍"的态度。

施工企业的义务与合规管理

为了预防噪声污染问题，施工企业应当履行以下义务：

1. 依法办理相关手续

事先取得建设行政主管部门颁发的建筑施工许可证；

需要在夜间或者法定休息日进行施工作业的，必须向环保部门申请专项许可。

2. 制定降噪措施方案

尽量避开敏感时段（如夜间、午休时间）进行高噪声作业；

采用低噪音设备，设置隔音屏障；

在项目启动前开展环境影响评估，并将结果向社会公开。

3. 告知义务履行到位

通过多种渠道向周边居民通报施工计划和可能的影响；

设立专门的，及时处理居民的意见和建议。

4. 配合政府部门监管

积极响应环保部门的要求，提供相关资料和记录；

如在执法过程中发现超标排放的情况，应当立即停止作业，并采取补救措施。

治理对策

1. 完善法规体系

建议市人大常委会制定更加符合昆明市实际情况的噪声污染防治地方性法规。

明确不同功能区的噪声限值；

细化处罚标准和执法程序；

建立噪声污染举报奖励机制。

2. 加强行政执法

环保、住建等职能部门应当建立联合执法机制，定期开展专项整治行动。重点查处以下违法行为：

无证施工；

超时施工；

不采取降噪措施；

3. 推动源头治理

鼓励企业采用更加环保的施工技术和设备，

使用低噪声振动桩机；

设置移动隔音墙；

建立扬尘和噪声实时监测系统。

4. 提高公众参与度

一方面，通过新闻发布会、网络平台等多种形式向市民普及噪声污染防治知识；建立有效的投诉渠道，确保市民意见能够及时反馈到相关部门。

5. 促进多元共治

鼓励行业协会发挥作用，制定行业自律规范。引入第三方环境监测机构，对施工企业进行不定期抽查，确保各项环保措施落实到位。

昆明作为四季如春的国家级文明城市，在城市建设和环境保护方面都面临着重要的考验。解决好施工噪音扰民问题不仅关系到法律实施效果，也影响着市民的生活质量和社会的和谐稳定。只有在政府、企业和公民三方共同参与下，建立完善的预防和治理体系，才能实现城市发展与环境保护的良性互动。随着法律法规的不断完善和技术的进步，我们有理由相信昆明市能够在这方面走在全国前列，为其他城市提供示范经验。

我们必须明确，解决噪声污染问题不是哪个部门或哪个主体的责任，而是需要社会各界共同努力的目标。只有实现政府监管、企业自律、社会监督相结合的综合治理模式，才能真正维护好人民群众的环境权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）