无锡扬尘|噪音扰民的法律问题及治理路径分析

伴随城市化进程的加快，建筑施工、交通运输等活动产生的扬尘和噪音污染问题日益凸显。尤其是在以无锡为代表的长三角地区，大气环境质量面临严峻挑战。根据《中华人民共和国环境保护法》第二条的规定，噪声和粉尘均属于环境污染的重要组成部分。从法律角度出发，探讨无锡市扬尘与噪音扰民问题的现状、成因及其应对措施。

无锡扬尘及噪音扰民？

1. 扬尘污染的定义与来源

扬尘是指由于地表物质的机械运动而产生悬浮于空气中的颗粒物。根据《大气污染防治法》第三十条的规定，施工场地、料场堆场、渣土运输等作业过程中产生的无组织排放粉尘属于扬尘范畴。

无锡扬尘|噪音扰民的法律问题及治理路径分析 图1

2. 噪音扰民的表现形式

噪音污染主要指工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活活动中产生的超标准噪声。依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十二条，当社会生活噪声超过区域声环境质量标准时，构成噪声污染。

无锡扬尘和噪音扰民的法律现状

1. 法律法规体系

目前，我国已经形成了较为完备的噪声及扬尘污染防治法律体系。《大气污染防治行动计划》（简称"气十条"）对包括扬尘在内的PM2.5治理做出了详细规定；《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ 146-2013）则进一步明确了施工扬尘防治要求。

2. 执行监管机制

无锡市生态环境局作为主管单位，负责统筹协调扬尘和噪声污染防治工作。依据《中华人民共和国行政处罚法》，环保部门可以对违规企业实施罚款、停产整顿等措施。无锡市已建立"网格化"环境监管体系，实现扬尘治理的精细化管理。

解决粉尘与噪音污染的法律策略

1. 构建完善的预防机制

(1) 强化源头管控：实行建设项目环评制度，确保污染防治设施"三"(设计、施工、投产使用)。

(2) 完善监测网络：按照《大气环境自动监测系统技术要求》布设扬尘在线监测设备。

2. 加强执法力度

(1) 严格执法程序：依法对超标排放行为实施处罚，依据《环境保护行政处罚案件移送标准》，情节严重时可追究刑事责任。

(2) 提高违法成本：根据《噪声污染防治法》，对于屡查屡犯的企业，可以采取限制生产、停产整治等措施。

3. 强化信息公开

无锡扬尘|噪音扰民的法律问题及治理路径分析 图2

(1) 企业环境信息披露：要求重点排污单位按照《企业环境信息依法披露暂行办法》公开扬尘和噪声排放数据。

(2) 公众参与机制：建立有奖举报制度，鼓励民众参与监督。

典型案例分析

以某建筑施工项目为例。该项目因未采取有效降尘措施导致周边居民投诉不断。根据《建筑法》第十四条规定，建设单位须承担扬尘污染防治的主体责任。监管部门可以依据《中华人民共和国大气污染防治法》百一十五条的规定，对其处以10万元以上20万元以下罚款。

为实现扬尘和噪声污染的有效治理，无锡市应从以下几个方面着手：

1. 推进科技治污：采用智能喷雾降尘系统等新技术

2. 完善制度建设：制定更加细化的地方性法规

3. 提升执法效能：运用无人机巡查等现代化监管手段

扬尘与噪音污染是城市化进程中的伴生物，但通过完善的法律体系和严格的执法措施，完全可以实现有效治理。无锡市的成功经验表明，只要政府、企业和公众形成合力，就能构建起污染防治的长效机制。我们期待看到更多创新举措在无锡乃至全国范围内的推广实施。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）