广场舞噪音扰民的法律应对与社会治理创新

随着全民健身意识的增强，广场舞作为一种强身健体且群众基础广泛的娱乐活动，在各大社区、公园等公共场所蓬勃开展。随之而来的是广场舞带来的噪音扰民问题，严重影响了部分居民的日常生活和休息质量。从法律角度出发，结合社会治理创新的理念，深入分析广场舞噪音扰民现象的本质及其应对措施。

广场舞噪音扰民的现象与现状

根据现有信息，“广场舞噪音扰民”已成为许多社区面临的共同问题。在大型社区的五泉下广场，每天19:30至2:30期间，都有大量老年人聚集跳广场舞，产生的噪音严重影响了周边居民的正常生活。类似的情况在许多城市反复出现，部分甚至引发邻里矛盾和群体性事件。

从法律角度来看，“广场舞噪音扰民”涉及的法律关系较为复杂。作为一种文体活动，广场舞本身并不违法；由于其规模通常较大，且活动时间集中在居民休息时段，客观上对周边环境造成了干扰；相关责任主体和法律依据尚不完全明确。

广场舞噪音扰民的法律应对与社会治理创新 图1

根据现有案例，“广场舞噪音扰民”问题主要呈现以下特点：

1. 区域性特征明显：多发生在人口密集、公共空间有限的城市地区；

2. 时间规律性强：通常集中在晚饭后至深夜时段；

3. 社会影响较大：不仅影响居民生活，还容易引发邻里矛盾。

据不完全统计，在一年度内，仅一线城市就有超过50起因广场舞噪音扰民引发的投诉案件。相当一部分最终通过行政调解或司法途径得以解决。

广场舞噪音扰民的主要原因

通过对现有案例的梳理，“广场舞噪音扰民”问题产生的深层次原因包括以下几个方面：

1. 法律规定不完善：

- 现行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》对社会生活噪声的防治作了原则性规定，但对于群众自发组织的大型文体活动缺乏具体规范。

- 尤其是广场舞这种文体形式，在法律层面尚无专门条款予以规制。

2. 执法衔接不顺畅：

- 噪音污染涉及、城管等多个行政执法部门，但由于职责划分不清，经常出现“多头管理”或“真空地带”。

- 行政处罚力度偏轻，难以形成有效震慑。

3. 基层治理能力不足：

- 社区居委会等基层组织在事前预防和事后调解方面作用有限，缺乏专业力量支撑。

- 缺乏针对老年人群体的柔性管理手段。

4. 参与者法律意识淡薄：

- 广场舞参与者普遍认为自己是在开展“有益健康”的活动，对周围居民的影响认识不够充分。

- 部分人群甚至存在“法不责众”心理，对相关部门的劝导置之不理。

现行应对机制与挑战

目前针对广场舞噪音扰民问题，各地普遍采取以下几种应对措施：

1. 行政管理手段：

- 规定活动时间：如限制广场舞时间段为早上7点至9点，下午5点至7点。

- 设立专门区域：在远离居民区的地方划定固定活动场地。

2. 技术性防控措施：

- 安装隔音设施：如吸音板、隔音屏障等。

- 使用低噪音设备：推广使用带有静音模式的音响设备。

3. 法律手段的应用：

- 对于情节严重的扰民行为，依法予以警告或罚款处罚。

- 建立信用惩戒机制：将恶意扰民者纳入失信黑名单。

在实际操作过程中，这些措施往往效果有限：

- 多数情况下以教育劝导为主，难以形成长效震慑；

广场舞噪音扰民的法律应对与社会治理创新 图2

- 技术防控设施投入大、维护难，难以在基层全面推广；

- 法律手段运用过少，导致“破窗效应”明显。

法律应对与社会治理创新

面对广场舞噪音扰民问题，需要建立一种综合性的治理模式。从法律角度出发，应当做好以下工作：

1. 完善法律法规体系：

- 出台专门针对群众性文体活动的管理办法，明确界定各方权利义务。

- 增加可操作性条款，便于基层执法部门具体实施。

2. 加强行政执法力度：

- 明确各相关部门的职责分工，建立联动机制。

- 对于屡教不改者，依法予以严厉处罚。

3. 创新社会治理模式：

- 推动“社区共治”理念落地，发动居民共同参与管理。

- 建立第三方调解机制，促进矛盾纠纷的多元化解决。

除法律手段外，还可以探索以下社会治理创新路径：

1. 推广柔性管理模式：

- 鼓励开展“时间错开”的广场舞活动，将活动时段向清晨或傍晚调整。

- 在有条件的社区设立专门场地，配备隔音设施和限音设备。

2. 加强宣传引导：

- 通过社区公告栏、等多种渠道，普及噪声污染防治知识。

- 发挥基层党组织作用，引导广场舞团体自觉遵守公共秩序。

3. 建立协商共治机制：

- 组织召开居民听证会，听取各方诉求并制定解决方案。

- 鼓励广场舞团队与邻近居民签订“文明公约”。

广场舞作为一种群众喜闻乐见的文体活动形式，在促进老年人身心健康方面发挥着积极作用。但我们必须清醒认识到，任何权利都应当在不侵犯他人合法权益的前提下行使。

针对广场舞噪音扰民问题，需要坚持法治思维和法治方式，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局。一方面要通过完善法律体系和加强执法力度，也要注重柔性管理和社会治理创新，最终实现公共利益的平衡与社会和谐稳定的目标。

随着相关法律法规的逐步健全和完善，广场舞噪音扰民问题必将得到更加有效的解决，人民群众的生活质量也将得到进一步提升。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）