银川北塔四队噪音扰民问题|噪声污染治理与法律应对

随着城市化进程的加快和人口密度的增加，噪声污染已成为影响居民生活质量的重要环境问题之一。在银川市北塔四队地区，餐饮企业占道经营、油烟排放、顾客喧哗等问题日益突出，尤其是在夏夜时段，噪音扰民现象尤为严重。面对这一困扰社区居民多年的顽疾，如何依法治理、有效解决成为一个亟待回应的法律命题。

银川北塔四队噪音扰民问题

噪音扰民是指在特定时间和空间范围内，人类活动所产生的声音超过了环境噪声限值标准，影响了周围居民的正常生活。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，城市住宅区的环境噪声昼间标准为5分贝，夜间（2时至次日6时）标准为45分贝。银川北塔四队的噪音扰民问题主要集中在以下几个方面：

1. 餐饮企业占道经营：部分位于东仁和居南门内的餐饮店违规占用人行道进行露天经营，不仅阻塞交通，还因顾客聚集、餐具碰撞产生较大噪声。

银川北塔四队噪音扰民问题|噪声污染治理与法律应对 图1

2. 油烟排放与设备运行：餐饮企业的大型排油烟系统在工作时会产生低频振动和气体流动噪音，厨房用具（如烧烤架）的运作也会制造持续性噪音。

3. 夜市摊点集中经营：晚间时段，占路经营的餐饮摊点不仅吸引大量食客，其产生的叫卖声、餐具碰撞声等社会生活噪声更是远超法定限值。

这些问题不仅违反了《城市容貌管理规定》和《大气污染防治法》，也直接侵犯了周边居民的合法权益。部分商户缺乏环保意识，在未采取任何降噪措施的情况下违规经营，导致噪音问题反复发生。

现行法律对噪声污染的规定

我国在噪声污染防治方面已建立较为完善的法律体系，具体体现在以下几个关键法律文件中：

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》：该法是我国噪声污染防治的基本法律，明确界定了噪声污染的概念，并针对不同功能区制定了具体的噪声限值标准。任何单位和个人不得制造、销售、进口超过噪声限值的设备。

2. 地方性法规：《宁夏回族自治区环境保护条例》：明确规定了工业、建筑施工、交通运输和社会生活等方面产生的噪声污染防治要求，特别强调餐饮业等第三产业应采取必要的隔音降噪措施。

3. 城市管理相关法律：如《城市道路管理条例》和《无证无照经营查处办法》，对占道经营行为作出了禁止性规定，并明确公安机关和城市管理执法部门的监管职责。

噪音扰民问题的法律分析与案例研究

以银川北塔四队某餐饮企业为例，该企业在未取得合法占道许可的情况下，长期占用人行道进行露天烧烤。执法人员多次下达《责令改正通知书》，但商户始终未能整改到位。执法部门依据《行政处罚法》的规定，对该商户处以罚款并强制取缔其占道经营行为。

法律评价：

1. 执法主体的职责不清：

- 城市管理部门负责查处占道经营行为

- 环境保护部门负责监督噪声污染防治

- 公安机关负责处理夜间噪音扰民警情

2. 执法措施的不足：

- 警告和罚款等行政手段对违法商户震慑力有限

- 对拒不改正的违法行为，缺乏强制性执法措施

3. 公众参与机制缺失：

- 周边居民未形成有效的集体维权意识

- 缺乏畅通的噪音投诉渠道和反馈机制

解决银川北塔四队噪音扰民问题的法律建议

针对银川北塔四队的噪音污染问题，构建全方位的治理体系至关重要。以下是具体的法律对策：

1. 完善立法配套措施

- 在地方性法规中增加对占道经营行为的具体处罚细则

- 明确餐饮业噪声污染防治的技术标准和操作规范

- 建立跨部门联合执法机制，明确各部门职责分工

2. 加大行政执法力度

- 督促城市管理、环保、公安等部门开展联合执法行动

- 对屡教不改的违法行为采取查封、扣押等强制措施

银川北塔四队噪音扰民问题|噪声污染治理与法律应对 图2

- 推动"双随机一公开"监管模式，提升执法透明度

3. 加强公众参与和舆论监督

- 建立健全社区居民投诉渠道，设立24小时噪音投诉热线

- 鼓励居民通过法律途径维权，支持起诉恶意侵权行为

- 发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光典型违法案例

与

银川北塔四队的噪音扰民问题折射出城市快速发展过程中面临的诸多治理挑战。只有在法治框架下，通过完善制度建设、强化执法力度和提升公众参与水平三管齐下，才能实现噪声污染的有效治理。希望相关部门以此为契机，建立健全城市噪声污染防治长效机制，为居民创造一个安宁和谐的生活环境。

这不仅关系到北塔四队一千多户居民的切身利益，更是检验地方政府依法行政能力的重要标尺。期待在政府、企业和公众的共同努力下，银川市的噪声污染防治工作能取得实质性突破，打造宜居城市的典范。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）