噪音扰民与城管执法：法律依据及处罚标准

随着城市化进程的加速，居民生活品质的要求不断提高，噪音污染问题逐渐成为社会关注的热点之一。在城市管理中，噪音扰民现象时有发生，严重影响了居民的正常生活秩序。噪音扰民是否属于城管执法范围？城管是否有权对噪音扰民行为进行罚款处罚？从法律角度出发，结合相关案例和实践，系统阐述噪音扰民与城管执法的关系。

噪音扰民？

噪音扰民是指在城市管理区域内，因商业活动、工业生产、交通运输或娱乐场所等产生的超过法定标准的声响，对周围居民生活造成干扰的行为。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，城市区域内的噪音限值由地方政府依据国家标准制定，任何单位和个人都应当遵守这些规定。

在实际执法中，城管部门通常会通过现场监测、群众投诉等方式获取证据，判断是否构成噪音扰民。餐饮业的排风机、娱乐场所的音响设备、建筑工地的施工噪声等，均可能成为执法对象。

噪音扰民与城管执法：法律依据及处罚标准 图1

城管是否有权对噪音扰民进行罚款？

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《城市市容环境卫生管理条例》，城管部门在特定领域内拥有行政执法权。具体而言：

1. 职责划分：

噪音污染的管理主要由环保部门负责，但在城市管理中，与居民生活密切相关的噪音扰民问题通常由城管部门进行日常执法。

2. 法律依据：

《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称“噪声法”）明确规定了各类噪声源的排放标准和违法后果。城管部门依据地方性法规或政府规章，在职责范围内对违反规定的单位或个人进行行政处罚，包括罚款、责令停工等措施。

3. 执法程序：

对于涉嫌噪音扰民的行为，城管执法人员应当依法履行告知义务，听取当事人的陈述和申辩，并在调查结束后作出处罚决定。若当事人不服处罚，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

城管罚款的标准与范围

根据多地的实践经验，噪声扰民的罚款标准通常由地方政府规定，主要依据以下原则：

1. 超标幅度：

噪声监测结果是否超过法定限值是决定处罚金额的关键因素。某市规定昼间噪音不得超过65分贝，夜间不得超过50分贝。

2. 情节轻重：

如果违法行为对居民生活造成严重干扰或反复投诉，处罚力度将相应加重。

3. 整改情况：

对于积极配合整改、减少噪声污染的单位，城管部门可能会酌情减轻罚款数额。

常见被罚款的对象包括：

- 商业广告宣传：如流动叫卖、广场舞扩音设备等。

- 娱乐场所：如酒吧、KTV未经允许延长营业时间或提高音响音量。

- 工业企业：如制造车间未采取降噪措施，影响周边居民生活。

实践中的典型案例

案例一：餐饮油烟噪声污染

噪音扰民与城管执法：法律依据及处罚标准 图2

某市城管局接到众投诉，称一家新开的餐馆排放的油烟和设备噪声严重干扰了正常生活。执法人员现场监测发现，餐馆的排风机产生的噪音超过法定限值。该餐馆被责令整改，并处以50元罚款。

案例二：建筑工地夜间施工

某建筑公司因工期压力，在禁止施工时间段进行混凝土浇筑作业。周边居民不堪其扰，向城管部门投诉。经查实后，该公司被罚款1万元并要求停止违法行为。

案例三：广场舞噪声污染

一市民在社区公园跳广场舞时使用扩音设备，导致周围住户反映强烈。经过多次劝导无效后，城管部门依据地方性法规对该行为进行处罚，暂扩音设备，并处以20元罚款。

噪音扰民预防与管理的未来方向

1. 完善法律法规：

目前部分地区的噪声污染防治条例较为滞后，建议结合新形势下城市治理需求，进一步细化相关规定。

2. 加强执法协作：

噪音污染涉及环保、公安和城管等多个部门。各地应建立联席会议制度，明确职责分工，形成执法合力。

3. 推动公众参与：

通过宣传引导居民依法维权，鼓励众举报违法行为，设立投诉平台，及时回应民众关切。

噪音扰民不仅影响居民生活品质，更是城市治理中的薄弱环节。城管部门作为城市综合管理的重要力量，在查处噪声污染方面肩负着重要使命。如何在严格执法的平衡各方利益，仍需进一步探索和完善。只有通过法治手段和多元共治，才能实现城市生活的和谐与秩序。

这篇文章全面梳理了噪音扰民与城管执法的关系，结合法律条文和实践案例，为理解相关问题提供了系统性视角。如需转载请注明出处。

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