城管局|噪声污染治理与城市执法实践-以噪音扰民问题为例

随着城市化进程的加快，噪声污染已经成为影响居民生活质量的重要环境问题之一。在众多的城市管理领域中，噪声污染治理尤其凸显其复杂性和艰巨性。本文以城管局处理噪音扰民问题为切入点，结合相关法律法规和执法实践，系统分析噪声污染治理体系及其面临的挑战。

明确概念与法律依据：何谓“噪声扰民”

在城市管理工作中，“噪声扰民”是一个常见的投诉事项。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）第二条的规定，噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

具体而言，噪声扰民的表现形式多种多样：建筑工地施工时的机械 noise；商业区店铺使用高音喇叭进行促销活动；居民区内广场舞伴奏音乐过大；娱乐场所夜晚营业期间产生的音响 noise 等。这些行为都可能构成噪声污染，进而影响周围居民的正常生活。

城管局|噪声污染治理与城市执法实践-以噪音扰民问题为例 图1

在法律层面，《噪声污染防治法》和《治安罚法》等相关法律法规构成了噪声污染治理的法律体系。《噪声污染防治法》主要规定了噪声排放限值、超标责任等；而《治安罚法》则对可能引发社会秩序混乱的噪声行为进行规范，二者相辅相成，共同构成噪声污染治理体系的基础。

执法实践中的具体操作：以为例

在实践中，城管局严格按照相关法律法规，采取一系列措施应对噪音扰民问题。是对辖区内的重点区域和时段加强巡查，及时发现并处理噪声污染源。在商业集中区安排专人进行定点值守，对违规使用高音喇叭的行为进行即时劝阻和查处。

通过建立联勤联动机制，整合资源形成治理合力。城管局与、环保等部门建立了信息共享和联合执法机制，确保噪声污染问题能够得到快速响应和有效处理。特别是在处理夜间噪声扰民投诉时，各部门协同行动，采取错时执法、突击检查等方式，提高执法效能。

城管局还注重创新手段提升治理能力。引入智能化监管平台，通过安装噪声自动监测设备，对重点区域的噪声水平进行实时监控，并通过数据比对分析，找出高发时段和高发区域，有针对性地加强管理。

治理体系存在的问题与完善路径

尽管在实践中取得了一定成效，但当前噪声污染治理体系仍存在一些问题：

1. 法律法规之间衔接不够紧密。《噪声污染防治法》与《治安罚法》在适用范围和执法主体方面还存在模糊地带；

2. 执法过程中取证难、认定难的问题依然存在。特别是在居民自建房改为商业用途、个人行为导致的噪声污染方面，往往因为证据收集困难而难以有效处理；

3. 基层执法人员的专业能力有待提升。噪声污染治理涉及环境科学、法律等多个领域知识，部分执法人员专业素养不足，影响执法效果。

针对这些问题，可以从以下几个方面着手完善：

1. 完善法律法规体系。建议对现行法律法规进行整合和修订，明确不同噪声源的监管主体和法律责任；

2. 加强技术支持。推动噪声污染治理的科技化、智能化发展，利用大数据、人工智能等技术手段提高监管效率；

3. 提升人员素质。通过培训、交流等方式提升执法人员的专业能力，确保执法过程规范、公正；

4. 健全多元共治格局。鼓励和引导社会力量参与噪声污染防治，构建政府、企业和社会组织共同治理的新模式。

构建现代噪声污染治理体系

噪声污染防治是一项长期而复杂的工作，需要社会各界的共同努力。从城管局的实践来看，建立健全噪声污染治理体系需要坚持法治思维，创新治理方式，强化科技支撑，形成全社会共同参与的良好氛围。

城管局|噪声污染治理与城市执法实践-以噪音扰民问题为例 图2

随着法律法规的不断完善和执法手段的不断升级，相信在政府、企业和居民的共同努力下，城市噪声污染问题将得到有效治理，人民群众的生活质量也将得到显着提升。城管局在这方面积累的经验，也为其他地区的噪声污染防治工作提供了有益借鉴。

噪声污染治理体系的建立健全是一个系统工程，需要我们每一个人的关注和参与。只有坚持依法行政、科学治理、社会共治的原则，才能实现城市环境质量的根本改善，为居民创造一个更加宁静和谐的生活空间。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）