城管查处沿街商铺噪音扰民|噪声污染治理与行政执法实务

作为城市管理工作中的重要组成部分，查处沿街商铺产生的噪音扰民问题一直是各级城市管理执法部门的重点工作内容。随着城市化进程的加快和商业经济的繁荣发展，沿街商铺的数量迅速增加，在为市民生活带来便利的也带来了日益突出的噪音污染问题。从法律角度对城管查处沿街商铺噪音扰民的相关问题进行系统阐述，并结合实务案例分析其法律适用要点。

噪声污染的定义与分类

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。噪声污染则是指所排放的噪声超过国家规定的环境噪声标准的现象。

（一）社会生活噪声

城管查处沿街商铺噪音扰民|噪声污染治理与行政执法实务 图1

沿街商铺的噪音扰民问题主要属于社会生活噪声污染的一种。具体包括：

1. 商铺经营活动中使用的音响设备制造的声响；

2. 顾客娱乐活动产生的声音；

3. 商铺门前广场舞、促销活动等产生的噪音；

4. 商铺内部装修作业期间产生的机械噪声。

（二）建筑施工噪声

虽然不属于沿街商铺日常经营中的问题，但在商铺装修或改造过程中可能会产生建筑施工噪声。这种情况需要取得相关行政许可，并采取隔音降噪措施。

城管查处依据与执法程序

城管部门在查处沿街商铺噪音扰民问题时，主要依据以下法律法规文件：

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

- 规定了社会生活噪声污染的防治措施。

- 第五十三条规定了对违法行为的行政处罚。

2. 地方性法规与规章

- 《环境噪声污染防治办法》

- 《环境保护条例》

3. 政府规范性文件

- 各城市人民政府制定的具体管理办法和实施细则。

（二）执法程序

城管执法部门在查处噪音扰民问题时应当遵循以下程序：

1. 投诉受理：通过市民热线、现场举报等方式接收噪音污染举报。

2. 初步调查：安排执法人员到现场进行勘察，记录噪声源位置、排放时间、音强等信息，必要时使用专业设备测量噪声分贝值。

3. 证据收集：收集相关证人证言、视听资料、现场笔录等证据材料。

4. 法律适用认定：根据调查结果，判断是否构成违法行为，并确定处罚标准。

5. 行政处罚告知：对拟作出的处罚决定提前通知相对人，保障其陈述申辩权利。

城管查处沿街商铺噪音扰民|噪声污染治理与行政执法实务 图2

6. 作出决定与执行：送达行政处罚决定书并督促当事人履行义务。

法律后果与责任承担

（一）行政法律责任

1. 罚款：根据违法行为的情节轻重和社会危害程度，处以一定数额的罚款。规定超标排放噪声最高可罚50元。

2. 警告和教育：对于初次违法且情节较轻的情况，执法人员可以采取警告和教育的方式进行处理。

（二）民事赔偿责任

如商铺噪声污染造成相邻权利人损害的，则受害人可以依据《民法典》的相关规定要求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、损害赔偿等民事责任。

沿街商铺经营者的法律义务与合规建议

（一）依法取得行政许可

沿街商铺经营者应当依法申请营业执照，并在办理相关手续时，向环保部门提交环评报告，确保不会产生噪声污染。

（二）采取隔音降噪措施

经营者有义务采取技术改造、设备升级等手段，降低经营活动中产生的噪声。使用低噪音空调、设立隔音屏障等。

（三）履行时间性限制

部分城市规定了商业促销活动的时间段（如晚上10点至次日早晨7点禁止大声宣传），商铺应当严格遵守这些规定。

典型案例分析

案例：

沿街餐馆在夜晚使用音箱播放广告音乐，导致周围居民休息受到严重影响。居民向城管部门投诉后，执法人员经调查发现该店未取得噪声排放许可，且音量超过国家标准85分贝。执法人员依据《环境噪声污染防治法》第六十三条的规定，对该商铺作出罚款30元的行政处罚，并责令其改正违法行为。

法律评析：

本案中，城管执法部门依法履行了调查取证职责，并严格按照法定程序作出了行政处罚决定。该案例也提醒沿街商铺经营者要增强法律意识，主动采取降噪措施，避免因噪声污染问题影响正常经营和邻里关系。

沿街商铺的噪音扰民问题是城市管理中的难点，也是社会公众关注的热点问题。这一难题需要执法部门持续加强监管力度，也需要广大商户切实增强法治观念和社会责任感。从法律适用角度来看，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规已经为查处此类违法行为提供了较为完善的法律依据，关键在于执法部门要严格依法行政，善用手中职权，保护好城市居民的静居权。也要注重运用柔性执法手段，通过加强普法宣传和源头治理，构建和谐的城市生活环境。

随着新型城镇化战略的推进，可以预见未来各级城管部门将在噪声污染治理方面承担更多责任，也必将面临更多新的挑战。如何在严格依法行政的创新执法方式，提升执法效果，是值得社会各界持续关注的重要课题。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）