城管查处沿街商铺噪音扰民的法律依据与实务分析

随着城市化进程的加快，沿街商铺的数量不断增加，由此引发的噪音扰民问题也日益突出。城市管理综合执法部门（以下简称“城管”）作为维护城市环境秩序的重要力量，依法查处沿街商铺产生的噪音扰民行为，既是其职责所在，也是实现城市治理现代化的必然要求。从法律角度出发，详细阐述城管查处沿街商铺噪音扰民的法律依据、实务操作及难点问题，并提出相应的改进建议。

城管查处沿街商铺噪音扰民？

沿街商铺是指在城市道路两侧或公共场所从事商业经营活动的场所，其经营范围广泛，包括餐饮、零售、修理、娱乐等。由于这些商铺紧邻居民区或人流量大的区域，经营过程中产生的噪音问题往往会对周边居民的生活质量造成影响。

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）的相关规定，商业活动中的噪音属于环境噪声污染的主要来源之一。沿街商铺在经营过程中使用扩音设备、空调外机、厨房设备等，可能产生超标噪音，干扰周围居民的正常生活。城管作为履行城市综合执法职能的机构，在接到居民投诉或日常巡查中发现噪音扰民行为时，有权依法进行查处。

城管查处沿街商铺噪音扰民的法律依据与实务分析 图1

城管查处沿街商铺 noises 的法律依据

1. 《中华人民共和国噪声污染防治法》

该法律是规制环境噪声污染的基本法律。根据其第十二条，任何单位和个人都有权对造成环境噪声污染的行为向环境保护行政主管部门或其他有关部门举报。第四十五条规定，商业娱乐等场所的边界噪声不得超过规定的环境噪声排放标准。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》

该法律明确了城市规划区内建筑的设计和使用必须符合相关技术规范，避免产生影响周边环境的功能障碍。沿街商铺在设计和经营过程中未能合理控制噪音的，可能违反此法律规定。

3. 地方性法规与规章

很多城市根据本地实际情况制定了具体的地方性法规和规章，《市环境噪声污染防治条例》等。这些规定进一步细化了沿街商铺噪音的管理要求，并明确了具体的执法程序和处罚标准。

4. 《中华人民共和国行政处罚法》

该法律规范了行政机关在查处违法行为时应当遵循的基本原则，包括公正、公开、依法行政等。城管在查处沿街商铺噪音扰民行为时，必须严格按照法定程序进行调查取证和作出决定。

城管查处沿街商铺 noises 的实务操作

1. 巡查与投诉受理

城管部门通常通过日常巡查和接受居民投诉的方式发现沿街商铺的噪音违法行为。对于投诉案件，执法人员会时间赶赴现场，了解具体情况并进行初步调查。

2. 监测与取证

根据《噪声污染防治法》的规定，城管在查处噪音扰民行为时需要对噪声源进行专业测量，以确定是否超过法定排放标准。常见的测量方法包括使用声级计等专业设备，并按照相关技术规范记录数据。

3. 调查与听证

在初步调查后，如果发现确实存在违法行为，执法人员会向当事人送达《责令改正通知书》，要求其在限期内改正。执法人员还需要制作询问笔录、保存现场证据（如照片、视频），并听取当事人的陈述和申辩意见。

4. 行政处罚与强制措施

如果沿街商铺未能自行改正违法行为或情节严重，城管可以依法采取行政处罚措施，包括罚款、暂扣经营工具等。对于拒不配合执法的行为，还可以申请法院强制执行。

城管查处沿街商铺噪音扰民的法律依据与实务分析 图2

实务中的难点问题

1. 适用法律的不一致

由于沿街商铺的经营范围和规模差异较大，不同地区的执法实践中对噪音排放标准的理解和适用可能存在差异。在餐饮店与娱乐场所之间，噪声排放标准是否应当有所区别，目前尚存争议。

2. 取证难与执法成本高

在实际执法过程中，专业监测设备的使用需要较高的技术和资金投入。沿街商铺往往处于动态经营状态，执法人员在固定证据时可能面临时间不足或技术不够的问题。

3. 部门协作机制不完善

噪音污染涉及环境保护、、城管等多个职能部门。在实际操作中，由于职责划分不清或沟通不畅，往往会出现推诿扯皮的现象，影响执法效果。

改进建议

1. 加强法律法规的宣传与培训

针对沿街商铺经营者和执法人员开展定期培训，提高其法律意识和执法能力。通过多种渠道向社会公众普及噪声污染防治知识，形成全社会共同参与的良好氛围。

2. 完善执法程序与标准

建议地方性法规进一步明确沿街商铺各类经营活动的噪声排放限值，并制定统一的执法操作指南。这包括测量方法、证据保存、处罚裁量基准等方面的具体规定。

3. 推进智能化执法手段的应用

积极引入先进的技术设备和信息化管理系统，使用便携式噪声监测仪或建立噪声污染实时监控平台，提高执法效率和精准度。

4. 健全部门协作机制

由地方政府牵头，建立多部门联合执法的长效机制，明确各部门职责分工和工作流程。对于重大噪声污染案件，可以通过联席会议等方式协调解决。

沿街商铺噪音扰民问题既是城市管理中的难点也是热点。城管在查处此类违法行为时，需要在法律框架下充分履行职责，确保既有力度又有温度。通过不断完善法律法规、创新执法手段和加强部门协作，相信可以有效遏制沿街商铺噪音扰民现象的发生，为城市居民创造一个更加和谐宁静的生活环境。

（本文仅为学术探讨之用，不代表任何官方立场）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）