城区噪音扰民归谁管：法律视角下的责任划分与解决之道

在现代城市生活中，噪音问题已成为一个不可忽视的社会现象。无论是广场舞的音乐声、建筑工地的施工声，还是邻居家的家庭纷争，都可能对居民的正常生活造成干扰。在面对噪音扰民时，许多人会疑惑：城区噪音扰民到底归谁管？是机关、环保部门，还是社区管理机构？从法律视角出发，系统阐述城区噪音扰民的责任划分、解决途径以及相关法律法规，并探讨如何在城市化进程中有效应对噪音问题。

城区噪音扰民的定义与分类

噪声污染是指所产生的环境噪声超过了规定的环境噪声标准，从而对人类生活产生不良影响的行为。根据来源不同，城区中的噪音可以分为以下几类：

城区噪音扰民归谁管：法律视角下的责任划分与解决之道 图1

1. 社会生活噪声：如广场舞、健身活动的音响设备声，家庭娱乐（如KTV）等。

2. 交通噪声：来自汽车、摩托车、公交车等交通工具的运行声，以及地铁、轻轨等轨道交通产生的 noise pollution。

3. 建筑施工噪声：房屋建设、道路修建等工程作业时产生的机械噪声和振动。

4. 工业噪声：工厂设备运行、机器运转等对周边居民区造成的噪音干扰。

这些不同类型的噪音扰民行为，其主管部门和处理方式也有所不同。

城区噪音扰民的法律依据

在我国，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）是规范噪声污染与管理的主要法律法规。该法明确规定了各类噪声排放标准，并对违法行为设定了相应的法律责任。地方性法规和规章如《城市市容环境卫生管理条例》等也对噪音扰民问题做出了具体规定。

1. 社会生活噪声

对于广场舞、家庭娱乐等活动产生的噪声，《噪声污染防治法》“社会生活噪声污染防治”明确规定，任何单位和个人不得在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方式招揽顾客。居民在住宅区内进行娱乐活动时，应当采取措施防止产生过大音量干扰他人正常生活。

2. 交通噪声

交通噪声的管理主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》以及地方性环境保护法规。对于机动车乱鸣笛、摩托车改装排气管等行为，机关有权予以处罚。城市规划部门也应对道路建设中的隔音设施提出要求，以减少交通噪声对居民生活的影响。

3. 建筑施工噪声

《建筑施工场界环境噪声排放标准》明确规定了建筑施工过程中的 noise limits。施工单位必须采取有效措施减少噪声污染，如限制夜间施工时间、使用低噪音设备等。如果违反规定，环保部门可以责令改正并处以罚款。

城区噪音扰民的主管部门

根据噪音的不同来源和性质，城区噪音扰民的管理职责主要由以下几个部门承担：

1. 机关

- 负责处理社会生活噪声中的违法行为，如广场舞、家庭纠纷等。

- 对交通噪声中机动车乱鸣笛、改装排气管等行为进行处罚。

2. 环保部门

- 负责监管建筑施工和工业噪声污染，对超标排放的行为进行查处。

- 制定和实施环境噪声排放标准，并监督执行情况。

城区噪音扰民归谁管：法律视角下的责任划分与解决之道 图2

3. 城市管理部门

- 承担部分与市容环境卫生相关的噪声治理工作，如规范商贩使用高音喇叭等行为。

- 协调相关部门对噪音扰民问题进行联合整治。

城区噪音扰民的解决途径

当受到噪音扰民困扰时，居民可以通过以下途径维护自身权益：

1. 协商调解

可以尝试与噪声源的相关责任人进行沟通，要求其降低音量或停止产生噪音的行为。对于邻里之间的纠纷，社区居委会、物业部门等也可以从中调解。

2. 投诉举报

如果协商无果，居民可向相关部门投诉：

- 对于社会生活噪声和交通噪声问题，可以拨打10向机关反映；

- 对于建筑施工噪声问题，可以联系当地环保部门或拨打环保热线进行举报。

3. 法律诉讼

在上述途径无法解决问题时，受害者可依法向人民法院提起诉讼，要求侵权人停止侵害并赔偿损失。

案例分析：一起典型的噪音扰民纠纷

居民王因楼下广场舞音乐声过大而长期失眠，遂向当地机关投诉。经查，跳舞者确实在使用扩音设备且未采取任何降噪措施。根据《噪声污染防治法》和《治安罚法》，机关对该行为进行了警告，并责令其降低音量或更换无噪音设备。此后，王生活质量得到了显着改善。

城区噪音扰民是一个复杂的社会治理问题，需要多部门协同、群防群治。无论是政府机关还是普通居民，都应当增强法律意识，严格遵守相关规定，共同营造一个宁静和谐的城市生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）