农村噪音扰民归谁管？法律职责与管理路径探析

在农村地区，噪声污染问题日益突出，特别是在人口相对集中、经济发展迅速的区域。对于“农村噪音扰民归谁管”这一问题，许多基层管理者和群众并不完全清楚。从法律视角出发，系统阐述农村噪音扰民的管理归属及其法律依据，并结合实际案例进行深入分析。

噪声污染治理并非简单的环境保护问题，而是涉及多个部门的综合性社会治理难题。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，噪声污染属于环境污染防治的重要组成部分，县级以上人民政府环境保护行政主管部门（现为生态环境部门）是噪声污染防治工作的主要负责部门。在农村地区，由于基层环保机构设置不完善、人员力量不足等原因，实际操作中往往存在“职责不清”的问题。

在具体管理实践中，“农村噪音扰民归谁管”需要结合以下几个方面进行判断：

噪声源的性质。如果噪声来源于工业生产活动（如工厂设备运转产生的 noise），则应由生态环境部门牵头处理；如果是交通运输工具产生的噪声，则归属于交通管理部门管辖范围。对于生活性噪声（如广场舞、早市叫卖声等），则可能涉及到机关和乡镇政府。

农村噪音扰民归谁管？法律职责与管理路径探析 图1

管理权限的划分。根据《中华人民共和国行政处罚法》和“三定方案”的相关规定，县级生态环境部门负责查处较大的工业噪声污染行为，而乡镇政府、派出所主要负责处理一般性的生活噪声扰民问题。部分省份还通过地方立法明确了具体分工，《环境噪音污染防治条例》就规定了具体的管理权限划分。

地方性法规和规章的特殊规定。许多省、自治区、直辖市都制定了专门的地方性法规，对农村地区的噪声污染治理作出了详细规定。《实施办法》明确要求，农村地区的噪声污染防治工作由乡镇人民政府负责日常监管，并可以委托有条件的村委会协助开展。

在实际操作层面，“农村噪音扰民归谁管”的问题往往需要根据“一事一议”原则来确定具体管辖机关。当群众遇到噪声污染困扰时，可以向 village committee 反映情况，由村委会了解具体情况后，再协调相关职能部门介入处理。如果涉及的噪声源属于工业生产活动，则可以直接向生态环境部门投诉；如果属于生活性噪声扰民，则由机关或乡镇政府进行调解处理。

农村地区的噪声污染治理还面临着一些特殊挑战，管理力量薄弱、执法手段不足、群众法治意识有待提高等问题。为此，需要从以下几个方面入手：

完善法律法规体系。建议在现有法律框架基础上，进一步细化针对农村地区的噪声污染防治条款，明确各职能部门的具体职责分工。

农村噪音扰民归谁管？法律职责与管理路径探析 图2

加强基层执法队伍建设。通过充实生态环境部门和派出所的执法人员力量，提升执法装备水平，确保能够有效处理各类噪声污染问题。

创新管理方式方法。可以借鉴“枫桥经验”，建立多元共治机制，发挥村民自治组织的作用，共同解决噪声扰民问题。

我们需要认识到，农村噪音扰民治理不仅关系到广大农民群众的生活质量，也是实现乡村振兴战略、建设生态宜居美丽乡村的重要内容。只有通过完善制度、强化执法、创新治理模式，才能有效“农村噪音扰民归谁管”的难题，为农村地区营造一个安静和谐的居住环境。

而言，“农村噪音扰民归谁管”是一个涉及多个部门和层面的综合性问题，需要在明确法律职责分工的基础上，通过完善制度、强化执法、创新治理模式等多方面努力，才能实现有效管理。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）