广场舞噪音扰民 局管不了：法律难题与应对之策

随着全民健身运动的兴起，广场舞作为一种深受老年人喜爱的健身方式，在全国各地的城市公共空间中广泛开展。这一看似简单的群众性活动却频频引发社会争议，其中尤以“广场舞噪音扰民”问题最为突出。在一些城市社区，广场舞队伍的音响设备所产生的高强度噪声，严重影响了周边居民的正常生活，甚至引发了邻里矛盾和社会不稳定因素。面对这一现象，许多市民不禁发出疑问：广场舞噪音扰民问题究竟由哪个部门负责？机关是否真的“管不了”？

从法律专业角度出发，系统分析“广场舞噪音扰民”问题的本质及其与机关职责之间的关系，并探讨该类事件在实际执法过程中面临的法律难题。本文也将提出一些解决此类问题的法律对策和社会管理建议。

广场舞噪音扰民的现状与法律属性

广场舞噪音扰民 局管不了：法律难题与应对之策 图1

1. 现象描述

广场舞作为一种集体性的 aerobic exercise（有氧运动），因其简单易行、参与门槛低而深受老年人群的喜爱。广场舞活动往往伴随着高音量的音乐播放，尤其是在傍晚至深夜时段，这种高强度噪声对周边居民的生活造成了严重干扰。

2. 法律属性分析

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，城市区域内产生的社会生活噪声应当符合规定的 noise emission standards（噪声排放标准）。而广场舞活动因其音响设备的使用，往往超过法定的 noise limits（噪音限值），构成噪声污染。

3. 噪音污染的法律定性

广场舞噪音属于典型的 社会生活噪声污染。根据《关于审理噪声环境侵权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，广场舞噪音作为“侵害他人合法权益”的噪声，可能需要承担 tort liability（民事责任）。

机关对广场舞噪音扰民的管轄权限

1. 机关的基本职责

根据《中华人民共和国治安罚法》的规定，机关负责维护社会秩序和公民权益，处理各类扰乱公共安全的行为。广场舞噪音扰民问题是否属于机关的直接管辖范围？

2. 法律依据分析

在现行的法律法规中，针对广场舞噪音的具体整治措施存在一定的法规空白。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》虽然对噪声污染行为设定了相应的法律责任，但并未明确 enforcement authorities（执法主体）的具体职责划分。

3. 实际执法中的困境

在具体执法实践中，机关通常只能在接到群众报警后，对现场进行秩序维护或劝阻，而无法依据现行法律采取强制性措施，如罚款或查封音响设备。这种“管不了”的现状，暴露了法律法规在应对新型社会问题时的滞后性。

广场舞噪音扰民 局管不了：法律难题与应对之策 图2

广场舞噪音扰民问题中的法律难题

1. 执法主体不明确的问题

广场舞噪音污染涉及 environmental protection（环境保护）、public security（公共安全）和 social order（社会秩序）等多个领域。由于相关法律法规并未明确设定统一的 enforcement agency（执法机构），导致实际操作中存在多头管理或无人负责的现象。

2. 取证难与执行难的问题

在实际执法过程中，广场舞噪声污染的取证工作面临诸多困难：一是噪音污染具有临时性和偶发性；二是缺乏统一的 noise monitoring system（噪声监测系统）来固定证据。即使成功取证，在缺乏明确法律依据的情况下，执法部门也难以采取有效的 corrective measures（纠正措施）。

3. 群体利益与个体权益的冲突

广场舞参与者享有参与文体活动的权利，而周边居民则拥有安静生活的合法权利。这种 群体利益与个体权益的冲突，使得问题的解决更加复杂化。如果仅凭机关的力量，往往难以平衡双方的利益诉求。

应对广场舞噪音扰民问题的法律对策

1. 完善相关法律法规

（i）建议常务委员会或出台专门针对广场舞等群众性文化活动的法规，明确允许的时间段、音量限制以及纠纷解决机制。

（ii）进一步细化机关在噪声污染事件中的职责权限，确保执法工作有法可依。

2. 加强行政执法力量

- 建议将广场舞噪音污染的行政处罚权统一授予 local environmental protection authorities（地方环保部门），并为其配备必要的 monitoring devices（监测设备）与 enforcement tools（执法工具）。

- 机关在接到噪音扰民投诉后，可依法进行初步调查，并将涉嫌违法的行为移送至有权部门处理。

3. 推动社会治理创新

（i）鼓励社区建立 自我管理机制，通过居民自治的方式对广场舞活动进行规范。成立由社区干部、居民代表和广场舞爱好者共同组成的“广场舞管理小组”，负责制定具体的活动时间和音量限制。

（ii）运用 technology手段治理问题，开发 noise monitoring apps（噪声监控应用程序），既可实时监测噪音水平，也能通过APP平台实现信息公示与投诉处理。

“广场舞噪音扰民”问题不仅是法律适用上的难题，更是社会治理中的复杂议题。要有效解决这一问题，需要从立法完善、行政执法和社会治理等多个层面入手，构建多元化的问题应对机制。

尽管机关在现行体制下对广场舞噪音扰民事件的直接管轄权限有限，但这并不意味着机关“管不了”该类事件。相反，通过与其他部门的有效协同以及创新社会治理模式，机关仍可以在维护社会稳定和公共利益方面发挥重要作用。随着相关法律法规的完善与执法能力的提升，“广场舞噪音扰民”的难题将逐步得到妥善解决。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）