节假日施工噪音扰民时间的法律规制及实务应对

随着城市化进程的加快，建筑工程领域的施工活动日益频繁，尤其是在节假日期间，一些施工单位为追赶工期或基于其他原因，在法定休息时间内进行施工作业的现象屡见不鲜。这种行为不仅违反了相关法律法规的规定，还给居民的生活带来了极大的困扰，引发了社会各界对于节假日施工噪音扰民问题的关注。从法律角度出发，对“节假日施工噪音扰民时间”这一问题进行全面分析。

“节假日施工噪音扰民时间”

“节假日施工噪音扰民时间”，是指在法定节假日期间，施工单位违反环境保护法律法规的规定，在禁止施工作业的时间段内进行建筑施工作业所产生的一种环境污染现象。这种行为不仅会对周边居民的正常生活秩序造成严重干扰，还可能引发社会矛盾和冲突。

从法律角度而言，《中华人民共和国噪声污染防治法》明确规定了施工噪声排放的标准以及禁止夜间、节假日施工作业的相关要求。根据该法第二十七条，“在城市市区范围内，建筑施工单位和个人应当遵守国家有关规定，在午间、夜间和法定节假日期间，不得进行产生环境噪声污染的施工作业；确需连续施工作业的，必须报经当地环境保护行政主管部门批准。”节假日施工噪音扰民时间行为的本质是一种违法行为，其核心特征在于违反了环境保护法律法规关于特殊时间段禁止施工作业的规定。

节假日施工噪音扰民时间的法律规制及实务应对 图1

节假日施工噪音扰民时间的主要表现形式

在实务中，“节假日施工噪音扰民时间”主要可以通过以下几种方式进行界定：

1. 时间范围：根据《办公厅关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（国发[2013]7号），我国的法定节假日包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节。这些节假日及其连休日期间，施工单位应当严格遵守禁止施工作业的规定。

2. 噪声污染程度：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关规定，建筑施工场界的环境噪声排放限值为昼间70分贝、夜间5分贝（夜间指晚上10点至次日早晨6点）。在法定节假日期间，任何超过该标准的施工作业行为都构成噪音扰民。

3. 主观恶意性：部分施工单位明知节假日禁止施工的规定，仍然进行非法作业，这种主观上的故意性进一步加剧了噪声污染问题的严重程度。在春节期间为了赶工而擅自进行夜间混凝土浇筑作业，或者在国庆节期间违规使用高噪声设备进行施工作业等。

节假日施工噪音扰民时间的主要法律后果

对于“节假日施工噪音扰民时间”这一违法行为，《中华人民共和国噪声污染防治法》以及配套法规均设定了相应的法律责任：

1. 行政责任：根据《环境保护行政处罚办法》，县级以上环境保护主管部门有权对违反规定进行夜间或节假日期间施工作业的单位进行查处，责令其改正，并可处以罚款。

- 依据《噪声污染防治法》第五十八条，“违反本法规定，在城市市区范围内，建筑施工单位和个人在午间、夜间和法定节假日期间进行产生环境噪声污染的施工作业的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。”

- 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第六十七条，“建设单位不得要求施工单位违反规定进行可能产生环境噪声污染的施工作业。”

2. 民事责任：在节假日施工噪音扰民时间行为中，受损方（如周边居民）有权依据《中华人民共和国民法典》的相关规定提起诉讼，要求侵权人停止侵害、排除妨碍并赔偿损失。

- 根据《民法典》千二百二十四条，“从事噪声作业造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”

- 在司法实践中，人民法院通常会根据噪声污染的程度以及受影响居民的实际损失（如精神损害、财产损失等），判决侵权人赔偿相应的费用。

3. 刑事责任：在极少数情节特别严重的情况下，节假日施工噪音扰民时间行为可能会触犯刑法的相关规定。如果施工单位因噪声污染问题被多次行政处罚仍不改正，或者导致重大环境污染事故，则可能构成《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定的“污染环境罪”。该罪名的起刑标准为“三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”；后果特别严重的，处“三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

节假日施工噪音扰民时间的预防与治理

为了有效遏制节假日施工噪音扰民时间行为的发生，可以从以下几个方面着手：

1. 加强法规宣传与教育：通过举办专题讲座、发放宣传手册等方式，向施工单位及管理人员普及《噪声污染防治法》的相关规定，提高其法律意识和社会责任感。

2. 完善监管机制：

- 环境保护主管部门应当加强对节假日前后施工活动的监督检查力度。

- 在节假日期间实行领导带班制度，确保能够快速响应和处理群众举报。

3. 建立信用惩戒体系：对于屡次违规的企业，可以通过将其不良记录录入企业征信系统等方式进行惩戒，限制其参与招投标活动。

4. 鼓励公众参与：

- 鼓励居民依法维护自身合法权益，通过拨打环保（如12369）或向相关部门举报违法行为。

- 探索建立环境公益诉讼制度，支持受影响的居民提起集体诉讼。

5. 推动技术创新与设备升级：鼓励施工单位采用低噪声施工设备和工艺，从源头上减少噪声污染。

典型案例分析

案例一：建设公司因春节期间违规施工被处罚

2023年春节期间，城市A区的房地产开发公司为了赶工期，未经批准在除夕夜至大年初三期间组织工人进行混凝土浇筑作业。附近居民不堪忍受噪声污染，集体向环保部门。当地生态环境局依法对该建设公司作出“责令停工整改，并处以5万元罚款”的行政处罚。

案例二：施工单位因多次扰民被追究刑事责任

2022年五一假期期间，建筑公司在未取得环保审批手续的情况下，在深夜至凌晨时间段进行电锯切割作业。该行为曾先后三次被周边居民举报，但该公司始终不予改正。因其行为导致了严重的环境污染事故，相关责任人因涉嫌污染环境罪被机关刑事拘留。

节假日施工噪音扰民时间的法律规制及实务应对 图2

“节假日施工噪音扰民时间”不仅违反了国家法律的明确规定，也严重影响了人民群众的生活质量。各有关单位应当严格遵守环境保护法律法规的规定，在节假日期间严禁违规施工作业。环保部门也需要进一步加强监管力度，建立长效管理机制，切实维护群众的环境权益。

治理 Noise disturbance during statutory holidays 不是个单一部门的责任，需要政府、企业和社会各界的共同参与和努力。只有通过不断完善法律制度、强化执法监督、提升公众环保意识等多方面的综合治理措施，才能有效解决这一顽疾问题，为人民群众创造一个安静、和谐的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）