噪音扰民民警不出警制止：法律界定与责任追究

噪声污染已成为一个严重的环境问题，直接影响到居民的生活质量。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国治安罚法》等相关法律规定，公民有权享有良好的生活环境，而噪音扰民则被明确界定为一种违法行为。在实际执法过程中，存在一些机关对群众的_noise-related disturbances_（噪音扰民）投诉置之不理的情况，甚至出现“有警不出”的现象。这种行为不仅损害了受害者的合法权益，也破坏了社会公共秩序，进而削弱了人民群众对法律公正性和权威性的信任感。

从法律的角度出发，详细探讨噪音扰民的定义、民警不出警制止此类违法行为的具体表现形式，以及在实践中如何界定和追究相关责任人的法律责任。本文也将分析当前执法过程中存在的问题，并提出相应的改进建议，以期为维护社会公共利益提供有益参考。

噪音扰民民警不出警制止：法律界定与责任追究 图1

噪音扰民的概念与法律依据

“噪音扰民”？根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）的定义，_noise pollution_（噪声污染）是指所产生的环境噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象。进一步地，在《中华人民共和国治安罚法》第五十八条中明确规定：“违反噪声污染防治法的，可能对他人造成困扰的行为属于扰乱公共秩序”。

具体而言，噪音扰民的表现形式多种多样，包括但不限于工业生产中的机器设备运行产生的噪音、建筑施工时的机械作业声、交通运输工具发出的声响（如汽车鸣笛、火车经过等）、以及居民生活中的高音喇叭、广场舞音乐、家庭娱乐活动等。这些行为若发生在特定时间段或以特定方式呈现，则可能构成违法行为。

上述法律对噪声污染的行为设置了明确的责任追究机制。《治安罚法》赋予机关对违反噪声污染防治法规的个人或单位进行行政处罚的权利；而对于情节严重的案件，甚至可以依照相关刑法条文追究行为人的刑事责任。

民警不出警制止噪音扰民的表现与原因

在实践中，民警对于噪声污染类报警置之不理的现象时有发生。这种“有警不出”的行为不仅违反了法律赋予的职责，也引发了公众对机关执法公正性的质疑。

（一）具体表现形式

1. 接警不处：接到群众关于噪音扰民的报警后，值班民警未及时出警处理，导致问题持续发酵。施工企业长时间夜间作业产生的巨大噪声严重影响了周边居民休息，而警方却未采取任何措施。

2. 推诿扯皮：在接到投诉后，机关将责任推给环保部门或其他行政机关，声称自身没有管辖权或能力解决此类问题。这种做法违反了《治安罚法》中关于机关“负责依法管理社会治安”的明确规定。

3. 执法不力：即便出警处理，部分民警也往往采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，未能对违法行为进行有效制止和处罚。在接到广场舞噪声投诉后，民警仅口头警告而未采取进一步行动措施。

4. 选择性执法：在些情况下，机关可能因与涉事单位或个人存在利益关联而。些施工企业可能是地方政府的重点工程项目，警方因此不愿意“得罪人”。

（二）原因分析

1. 法律意识淡薄：部分基层民警对噪声污染类案件的性质和 severity（严重性）认识不足，认为此类问题属于“ trivial matters”（微不足道的事情），不需要动用执法资源。

2. 警力不足：在一些人口密集的城市区域，警方的工作量往往超出了现有警力的承受范围。面对大量的治安、刑事案件，处理噪声污染类投诉只能排在次要位置。

3. 考核机制不完善：目前，许多机关的绩效考核指标并未将噪声污染类案件的处理情况纳入评估体系，导致基层民警缺乏动力和积极性去关注此类问题。

“有警不出”的法律后果与责任追究

（一）对受害者的损害

1. 精神伤害：长期遭受噪音困扰的居民可能会产生严重的心理问题，如失眠、焦虑甚至抑郁等。这种损害往往难以用金钱来衡量。

2. 合法权益无法保障：由于警方的，受害者无法通过法律途径获得应有的保护，这会使他们对社会公正失去信心。

3. 社会关系受损：在一些群体性事件中（因噪音问题引发邻里矛盾），警方的可能进一步激化社会矛盾，甚至导致暴力事件的发生。

（二）对机关的责任追究

1. 行政责任：根据《人民法》和《机关执法质量考核评议工作规定》，对于玩忽职守、不履行法定职责的行为，相关责任人将面临行政处分，包括但不限于警告、记过、降级直至撤职等。

2. 刑事责任：在极少数情节严重的情况下，如果因民警的导致了严重的后果（群体性事件或重大刑事案件），则可能依照《刑法》的相关规定追究其玩忽职守罪或其他相关罪名的责任。

噪音扰民民警不出警制止：法律界定与责任追究 图2

解决“有警不出”的对策建议

1. 加强法律宣传和培训：通过组织专题学习会等形式，提高基层民警对噪声污染类案件的认识，确保其能够依法履行职责。

2. 完善考核机制：将噪声污染类案件的处理情况纳入机关的绩效考核体系，并作为评优评先的重要依据。

3. 建立快速反应机制：对于群众的噪音扰民投诉，要求机关在接到报警后必须时间出警处置，并建立相应的监督问责制度。

4. 引入社会力量：充分发挥社区居民委员会和物业服务企业的积极作用，通过群防群治的方式共同解决噪声污染问题。

5. 严格责任追究：对“有警不出”的行为坚决追责，严肃查处相关责任人，以儆效尤。

噪音扰民问题看似 trivial（微不足道），却与人民群众的切身利益息息相关。作为人民警察，维护社会公共秩序是其最基本的职责之一。只有依法履行职责，才能真正赢得人民群众的信任和尊重。面对“有警不出”的现象，必须通过法律手段倒机关恪尽职守，确保每一位公民的合法权益不受侵害。

总而言之，解决此类问题需要政府、执法部门和社会各界的共同努力。只有形成全社会共同参与的良好氛围，才能从根本上杜绝 noise-related disturbances（噪音扰民）现象的发生，为人民群众创造一个宁静和谐的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）