主要污染物排放源的法律管理与责任追究

主要污染物排放源概述

在主要污染物的种类主要包括化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NOx）以及挥发性有机物（VOCs）等。这些污染物主要来源于工业生产过程中的废气、废水排放，城市生活污水的处理不达标，农业面源污染以及交通尾气排放等方面。

从法律角度来看，主要污染物的排放源包括企业事业单位和其他生产经营者。根据《中华人民共和国环境保护法》第四十六条，“企业事业单位和其她生产经营活动中向环境排放污染物的单位和个人，应当依法缴纳排污费或实施总量控制。”这意味着所有可能产生污染物的活动主体都应在法律规定下进行污染物排放管理。

主要污染物排放源的法律管理与责任追究 图1

法律框架下的重要规范

在国家层面，《大气污染防治行动计划》（简称“气十条”）和《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）为污染治理提供了基本指导原则。其中明确要求加强主要污染物排放总量控制，通过实施排污许可证制度来规范企业污染物排放行为。

《大气污染防治条例》、《水污染防治条例》等地方性法规更为具体地规定了对二氧化硫、氮氧化物以及工业废水中的化学需氧量和氨氮的排放管理。这些法律规定包括严格的排放标准、监测要求以及超标排污的处罚措施等。

根据相关法律法规，主要污染物排放源必须履行以下法律义务：

1. 实施清洁生产：企业必须采取清洁生产工艺，减少污染物的产生。

2. 安装污染治理设施：重点排污单位需依法安装使用污染自动监控系统，并与环保部门监控平台联网。

3. 申请排污许可证：任何向环境排放污染物的企业都需依法申请并取得排污许可证。未取得合法证照而排放污染物的行为将被认定为违法。

主要污染物排放源的监管机制

在法律实践中，对主要污染物排放源的监管机制主要包括：

1. 污染源清单管理：环保厅要求所有企业事业单位对其使用的燃料种类、产生的污染物种类等信行如实申报，并定期更新污染源数据。这一机制为后续环境执法提供了详实的数据支撑。

2. 总量控制制度：根据国家和地方的“十二五”、“十三五”规划，对主要污染物设定年度减排目标，并通过层层分解的方式落实到具体企业。未完成减排任务的单位将面临行政处罚甚至刑罚。

重点行业的主要污染物排放与法律应对

化工、纺织、电力等行业的企业在经济中占据重要地位，但也正是这些行业成为主要污染物排放的关键源头。

1. 化工行业：主要污染物包括二氧化硫和挥发性有机物。根据《大气污染防治行动计划》，化工企业必须采用更清洁的生产工艺，并建立完善的废气收集处理系统。

2. 纺织行业：印染废水中的化学需氧量和氨氮排放问题突出。依据《水污染防治条例》，相关企业需要使用低污染物产生量的染料和印染助剂。

主要污染物排放源的法律管理与责任追究 图2

3. 电力行业：虽然近年来关停了大量小火电机组，但大容量燃煤机组的二氧化硫、氮氧化物排放仍是重点监管对象。根据《大气污染防治行动计划》要求，未达到超低排放标准的火电企业需进行技术改造。

在应对这些主要污染物时，政府一方面通过法律手段对企业进行约束，鼓励采用清洁生产工艺和先进污染治理设备的方法来逐步减少污染物排放量。

法律责任与现实挑战

尽管有较为完善的法律规定体系，但主要污染物排放源管理仍面临诸多现实困境。最常见的挑战包括：

1. 企业规避监管行为：一些企业为了追求利润最，采取偷排漏排等违法行为。根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》第四十条，这种行为将被认定为污染环境罪，责任人可能会面临刑事处罚。

2. 执法难度高：由于环保执法人员不足、监测设备落后以及部分地方政府保护主义，导致监管存在盲区和漏洞。

在责任追究方面，除了对造成环境污染的企业进行罚款、停产整治等经济手段外，还可能构成环境污染刑事责任。《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定了不同污染物排放量或浓度与刑罚之间的对应关系，进一步强化了企业履行环保法定义务的责任意识。

为了实现主要污染物减排目标，需要在以下几个方面继续努力：

1. 完善环境税制：利用税收杠杆引导高污染行业转型升级。

2. 加强监测体系建设：构建涵盖空气、水、土壤在内的立体化环境监测网络，提高执法取证能力。

3. 促进环保技术发展：通过财政补贴、税收减免等方式鼓励企业研发和使用先进的污染治理技术。

主要污染物排放源的管理不仅需要完善法律体系，更需要依靠政策引导、技术创新以及全社会共同参与。只有这样，才能还一片蓝天绿水，为建设生态文明、可持续发展的美丽中国作出积极贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）