如何应对露天市场的噪声污染及其法律责任

随着城市化进程的加快，露天市场的数量与规模逐渐扩大。在为市民提供便利的露天市场的噪声污染问题也日益凸显，严重困扰着周围的居民生活。露天市场的噪音扰民现象已经成为社会关注的焦点之一，尤其是在夜间和节假日更为明显。从法律的角度出发，深入分析露天市场噪声污染的法律性质、解决途径以及法律责任承担等问题。

露天市场噪音扰民的定义与表现形式

露天市场的噪音扰民是指在露天市场上，由于商业经营活动产生的声音超过法定限值或者持续时间过长，对周边居民的正常生活造成干扰的行为。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）的相关规定，噪声污染是指所产生的环境噪音超过国家规定的环境 noise 排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

露天市场中的噪音来源主要包括以下几个方面：一是摊贩使用扩音设备播放广告或者促销信息；二是商家之间的叫卖声和顾客与商贩的交谈声；三是餐饮摊位使用的大型油烟机或者其他高噪声设备；四是其他经营活动产生的机械噪声，如切割机、搅拌机等。这些 noises 未经有效控制，很容易对周边居民的生活环境造成干扰。

如何应对露天市场的噪声污染及其法律责任 图1

露天市场噪音扰民的法律依据

1. 《中华人民共和国噪声污染防治法》

《噪声法》作为我国噪声污染治理的基本法律，明确规定了噪声排放标准和管理措施。根据《噪声法》第三条，任何单位和个人都有权利要求依法查处噪声污染行为，保障公众免受噪声污染的危害。

具体而言，露天市场的经营者需要遵守以下法律规定：

- 第六条：任何单位和个人应当采取有效的噪声污染防治措施，防止、减少噪声污染。

- 第十二条：在商业活动中使用高声广播喇叭或者其它产生严重 noise 的设备的，应当向当地人民政府指定的部门申报，并采取有效措施减轻噪声。

- 第二十九条：禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。

2. 地方性法规与规章

除了《噪声法》这一全国性法律外，许多地方政府还制定了具体的 noise 管理条例。《环境噪声污染防治办法》明确规定了露天市场的噪声排放标准，并要求市场主办方对场内经营者的 noise 行为进行监督管理。

部分城市还通过地方立法明确了露天市场的禁喧区域和时间，《烟花爆竹安全管理条例》虽然主要针对烟花爆竹，但也对其他类型的商业 noise 设置了限制。

3. 相邻权法律关系

从民法的角度来看，露天市场产生的噪声已经构成了对周边居民生活安宁权的侵犯。根据《中华人民共和国民法典》第二百三十六条的规定，任何单位或者个人不得侵害他人的合法权益。如果露天市场的 noise 对周围居民造成实质性影响，附近的居民有权要求停止侵害或采取补救措施。

解决露天市场噪声污染的具体途径

1. 行政管理手段

（1）政府部门的职责

- 城市管理部门应当在规划露天市场时充分考虑噪声因素，合理设置 market 的位置和经营范围。

- 对于已经建成的露天市场，应要求经营者采取降噪措施，并对违反规定的 noise 行为进行查处。

（2）执法机构的监管

- 执法部门可以依据《噪声法》对超标准排放 noise 的行为予以处罚，包括罚款、责令停止经营等。

- 在特定时间段（如夜间和休息日），应当加强执法力度，禁止任何形式的高噪经营活动。

2. 市场主办方的责任

作为露天市场的管理者，主办方有责任制定并实施噪声管理措施：

- 制定市场内的 noise 管理规定，明确禁止使用扩音设备的时间段。

- 提供低噪音经营设施，安装隔音棚或限制机械使用的区域。

- 定期对场内经营者的 noise 水平进行监测，并对超标行为予以警告或处罚。

3. 居民的法律救济途径

如果露天市场的 noise 已经严重影响了正常生活，附近的居民可以采取以下措施：

（1）向环保部门

根据《噪声法》第二十二条的规定，任何单位或者个人可以通过、信函等方式向当地生态环境主管部门举报 noise 污染违法行为。

（2）提起民事诉讼

如果行政途径无法有效解决问题，受影响的居民还可以依据《民法典》“相邻关系”的相关规定，向人民法院提起民事诉讼，要求露天市场经营者承担停止侵害、赔偿损失等责任。

露天市场噪声污染的责任承担

1. 经营者的直接责任

作为 noise 的直接制造者，露天市场的经营者应当对因其经营活动产生的噪声污染承担主要责任。如果因噪声扰民问题被行政机关处罚或者引发民事纠纷，经营者需要依法承担相应的法律后果。

2. 管理方的连带责任

根据《民法典》千二百五十条的规定，市场主办方未能履行安全保障义务，导致 third party 受害的，应当承担相应的补充责任。在露天市场的噪声污染问题中，如果主管部门未尽到合理的管理职责，也可能需要承担连带责任。

3. 政府监管不力的责任

如果行政机关未能依法履行监督管理职责，导致 noise 污染问题长期存在，则可能构成行政不作为。公民可以通过法律途径要求相关行政部门履行法定职责，并可以依法追究相关负责人的法律责任。

案例分析：一起露天市场噪声污染案的启示

2019年发生了一起典型的露天市场噪声污染纠纷。当地一个夜市由于经营者的叫卖声过大，严重影响了周边居民的休息。居民多次向环保部门未果后，联合起来向法院提起诉讼。

法院经审理认为，该夜市作为商业场所，在经营过程中确实存在 noise 超标的违法行为，并且市场主办方未能采取有效措施进行管理。最终判决要求夜市经营管理方立即停止使用高噪音设备，并赔偿受影响居民的经济损失。这一案例充分说明了法律手段在解决露天 market 噪声污染问题中的重要作用。

与建议

露天市场的噪声污染是一个复杂的社会治理问题，既需要政府的有效监管，也需要市场经营者的积极配合。我们建议采取以下措施：

1. 完善法律法规

- 制定更加详细的 noise 管理细则，明确露天 market 的噪声排放标准。

- 建立噪声污染的举报和奖励机制，鼓励公众参与 noise 污染治理。

2. 加强执法力度

- 行政部门应当严格按照法律规定履行职责，及时查处 noise 违法行为。

- 加大处罚力度，对屡教不改的露天 market 经营者予以重罚甚至取缔。

如何应对露天市场的噪声污染及其法律责任 图2

3. 推动社会治理创新

- 鼓励政府、市场和居民三方建立联动机制，共同解决噪声污染问题。

- 推广使用降噪技术设备，优化露天 market 的经营环境。

只要我们坚持依法治理、综合施策的原则，露天市场的噪声污染问题完全能够得到妥善解决。只有这样，才能既维护城市经济的繁荣发展，又保障人民群众的美好生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）