一城中24小时施工噪音扰民：法律适用与治理路径探析

随着城市化进程的加快，建筑施工活动日益频繁，尤其是在“城中”区域，24小时不间断的施工现象屡见不鲜。本文以为例，聚焦于24小时施工噪声污染这一社会问题，从法律角度进行深入探讨。文章阐述了一城中24小时施工噪音扰民；分析了此类行为的具体危害；结合现行法律法规，论述了治理24小时施工噪音扰民的法律依据；提出了完善相关制度、加强执法力度等具体措施。

一城中24小时施工噪音扰民：法律适用与治理路径探析 图1

关键词：、城中、24小时施工、 noise disturbance、 legal analysis

“一城中”24小时施工噪音扰民

“一城中”，是指在城市中的个区域或地点，由于建筑施工活动的不断进行，尤其是24小时不间断的施工行为，所产生的噪声对周边居民生活造成严重干扰的现象。这种现象不仅存在于更是现代城市发展过程中普遍存在的一种社会问题。

具体而言，“一城中”24小时施工噪音扰民，是指在建单位（如建筑公司、施工单位等）为了追赶工期或者不合理压缩成本，在未取得合法手续的情况下，长时间、不间断地进行施工作业。这些作业包括但不限于混凝土浇筑、钢筋绑扎、土方开挖、机械钻孔、建筑物拆除等活动，所产生的噪声远远超出城市区域允许的环境 noise level，从而对周边居民的正常生活造成恶劣影响。

24小时施工噪音扰民的具体危害

24小时施工噪音扰民的影响是多方面的，不仅涉及法律层面的问题，还可能引发社会矛盾。以下从多个维度分析其具体危害：

1. 对居民健康的影响

噪声污染已被世界卫生组织列为影响人类健康的十大因素之一。长期处于高噪声环境中，会对人的听觉系统、神经系统和心血管系统造成损害，导致听力下降、睡眠障碍、心理焦虑等问题。

2. 对社会稳定的影响

长期受到噪音干扰的居民，容易产生不满情绪，甚至引发群体性事件。一些居民可能会采取过激行为，如堵工地、阻工等，以维护自身合法权益。这种现象不仅影响社会秩序，还可能对施工企业的正常生产经营造成阻碍。

3. 对城市环境的影响

24小时施工噪声扰民反映了城市管理中存在的问题，可能引发连锁效应，导致更多的不文明施工行为，进一步加剧城市的环境污染和生态破坏。

治理“一城中”24小时施工噪音扰民的法律依据

针对24小时施工噪音扰民这一现象，我国及已经制定了一系列法律法规和技术标准，这些规定为解决此类问题提供了法律依据。从以下几个方面进行阐述：

1. 环境噪声污染防治法

我国《中华人民共和国噪声污染防治法》明确规定了在城市区域内禁止夜间进行高噪声施工作业的具体要求和范围。《噪声污染防治法》第三十条规定：“在噪声敏感建筑物集中区域，禁止在昼间、夜间进行产生环境noise level的建筑施工作业。”这里的“噪声敏感建筑物”，是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物集中区域。

2. 地方性法规与规章

作为副省级城市，结合本地实际情况，制定了《环境噪声污染防治条例》等相关文件。《环境噪声污染防治条例》第二十三条规定：“在市区内禁止使用高音喇叭或者其他产生高噪声的方式从事商业促销活动。”虽然此条款主要针对商业活动产生的噪音，但对于施工噪音的管理也具有一定的借鉴意义。

3. 施工许可证制度

根据《建筑法》，所有建筑施工单位必须在取得施工许可证后方可开工。在实际操作中，一些企业为了追求经济效益，往往忽视环境影响评估和 noise control measures，导致24小时施工噪声扰民现象的发生。

治理“一城中”24小时施工噪音扰民的具体路径

针对上述问题，应当从法律层面入手，结合实际情况，采取综合措施进行治理：

1. 完善法律法规体系

当前，我国关于噪声污染防治的法律法规主要集中在综合性立法方面，缺乏专门针对建筑施工噪声的具体规定。建议政府出台地方性法规或规章，进一步明确24小时施工行为的界定、处罚标准和执法程序。

2. 加强环境影响评估

在建筑施工项目审批阶段，应当严格进行环境影响评估，对于可能产生较大 noise impact的项目，必须制定切实可行的噪声防治措施。要求施工单位采用低噪声设备、合理安排施工时间、设置隔音屏障等。

3. 加大执法力度

一城中24小时施工噪音扰民：法律适用与治理路径探析 图2

生态环境局、部门和城市管理执法部门应当加强协作，形成联合执法机制。对于违反规定进行24小时施工的行为，应当依法予以查处，并追究相关责任单位和个人的责任。

4. 推动公众参与

建筑噪声污染具有一定的隐蔽性，仅仅依靠政府部门的监管往往难以覆盖所有违法行为。有必要通过宣传教育的方式提高民众的法律意识和环保意识，鼓励居民积极参与到噪声污染治理中来。居民可以通过拨打市长热线（12345）等方式进行投诉举报。

案例分析：施工项目噪音扰民事件

为了更好地说明问题，本文选取具体案例进行分析。该案例发生在2023年春节期间，房地产公司在一商业综合体建设项目中，未经批准擅自进行昼夜连续施工。附近居民不堪其扰，多次向相关部门投诉。

1. 事件经过

- 2023年1月15日晚，施工单位在未取得夜间施工许可的情况下，开始对地下停车场进行混凝土浇筑作业。

- 施工作业持续至次日凌晨4点左右，产生的噪声高达85分贝，超过规定的昼间最大允许值（70分贝）和夜间的更大限制。

- 附近居民多次向街道、生态环境局投诉，并在社交媒体平台上发起了“举报施工噪音污染”的话题讨论。

2. 处理结果

经过调查，相关部门确认该施工单位确实存在违规行为。生态环境部门依法对该企业处以5万元罚款，并要求其立即停止违规施工作业，对现有项目采取降噪措施。

“一城中”24小时施工噪音扰民问题虽然复杂，但并非不可解决。只要我们从法律制度完善、执法力度加强、公众参与等多个维度入手，相信一定能够找到一条切实可行的治理路径。这也提醒我们，在追求经济发展的必须兼顾环境保护和人民福祉，实现可持续发展的目标。

参考文献

1. 《中华人民共和国噪声污染防治法》

2. 《环境噪声污染防治条例》

3. 建设部令第153号《建筑施工场界噪声排放标准》

4. 生态环境局行政处罚案例汇编

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）