城市噪声污染与扰民罪的界定及其法律责任

随着城市化进程的加快，人口密度的增加以及工业、交通活动的日益频繁，环境噪声问题逐渐成为困扰人们生活的一个重要社会问题。特别是在一些大中城市，汽车鸣笛声、建筑施工噪音、娱乐场所音响声等昼伏夜出的噪音污染现象，不仅影响了居民的正常生活，甚至可能引发邻里矛盾和社会不稳定。在此背景下，“噪音为多少算扰民罪”这一法律问题日益受到公众关注。

城市噪声污染与扰民罪的界定及其法律责任 图1

“扰民罪”，并非是一个独立的法律概念，而是人民群众对一些 Noise Pollution（噪声污染）行为触犯相关法律规定时的一种通俗说法。在中国的法律体系中，并没有设立专门针对噪声污染的犯罪类型，但当噪声污染达到一定程度，涉及违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）、《中华人民共和国治安罚法》甚至《中华人民共和国刑法》时，相关行为人可能会面临相应的法律责任。

从法律角度对“噪音为多少算扰民罪”这一问题进行系统阐述，重点分析噪声污染的界定、扰民行为的认定标准以及可能涉及的法律责任。

噪声污染的基本概念与法律界定

1.1 噪声的概念

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《 Noise Law》）的相关规定，噪声指的是在空气介质中传播的声音。按照性质的不同，可以将噪声分为以下几类：

- 工业噪声：主要来自于工厂生产过程中的机器、设备运行产生的声音。

- 交通噪声：来自交通工具（如汽车、火车、飞机等）行驶过程中发出的声音。

- 建筑施工噪声：来自于建筑施工作业中使用机械、设备所产生的声音。

- 社会生活噪声：包括娱乐场所音响、商业促销活动音响、广场舞音乐等人为产生的声音。

1.2 噪声污染的定义

根据《 Noise Law》第2条的规定，噪声污染是指“在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中，由于噪声的排放，造成周围生活环境质量下降的现象”。

需要注意的是，噪声污染不仅包括物理上的声音强度（即音量大小），还包括声音的频率、持续时间和分布范围等因素。并非所有的噪声都构成污染，只有当噪声符合一定的标准，且超出法定限值时，才能认定为噪声污染。

1.3 噪声标准的制定

为了量化噪声污染的程度，《 Noise Law》明确规定了不同区域的环境噪声质量标准以及相应的限值：

城市噪声污染与扰民罪的界定及其法律责任 图2

- 居民住宅区：昼间不超过5分贝（A），夜间不超过40分贝（A）。

- 商业区：昼间不超过60分贝（A），夜间不超过50分贝（A）。

- 昼间不超过65分贝（A），夜间不超过5分贝（A）。

- 交通干线两侧区域：昼间不超过70分贝（A），夜间不超过5分贝（A）。

上述标准中的“夜间”通常是指2:0至次日6:0之间的时段。测量噪声的单位是分贝（dB），而这里的数值前缀“A”表示采用的是国际上通用的“加权声级”，即A计权网络测得的结果。

1.4 噪声污染与扰民行为的关系

噪声污染常常表现为扰民行为。这种扰民不仅可能影响受害者的身体健康（如导致失眠、听力损伤等），还可能引发邻里纠纷甚至社会矛盾。当噪声排放达到一定的程度时，相关责任人可能会面临行政处罚或民事赔偿责任。

“噪音为多少算扰民罪”的法律问题

2.1 扰民行为的认定标准

在司法实践中，“扰民”行为是否构成违法行为，需要结合以下两个因素进行判断：

1. 主观因素：行为人是否存在故意制造噪声或者明知其行为会对他人的生活造成干扰。

2. 客观因素：噪声排放是否符合《 Noise Law》及其相关配套法规所规定的限值标准。

需要注意的是，并非所有超出法定限值的噪声排放都必然构成“扰民罪”，而是需要结合具体的情节和危害程度进行综合判断。偶尔的、短暂的噪声超标行为可能仅被视为违法行为，而不构成犯罪。

2.2 扰民行为涉及的法律条款

在中国现行的法律体系中，与 noise pollution 相关的法律责任主要集中在以下几类法律法规中：

1. 《 Noise Law》：这是我国噪声污染防治的基本法律。它对噪声排放标准、超标处罚以及相关的管理措施进行了明确规定。

- 第34条规定：“建设单位进行建设施工可能产生环境噪声污染的，应当在开工二十日前向所在地环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所、施工期限和使用的主要机械设备情况，并采取有效措施防止或者减轻环境噪声污染。”

- 第61条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由机关或者其他依法行使环境噪声污染防治监督管理权的部门根据情节给予警告或者处罚：（一）在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的；（二）在娱乐场所、宾馆、饭店、商店、体育场馆等地方进行经营活动时，使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备，其边界噪声超过规定标准的；……”

2. 《治安罚法》：当噪声行为达到一定危害程度时，可能会触犯《中华人民共和国治安罚法》。

- 第58条规定：“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”

3. 《刑法》：在极少数情况下，当噪声污染行为造成严重后果时，可能构成环境犯罪。

- 根据、最高人民检察院发布的司法解释，如果噪声污染行为导致重大财产损失或者人员伤亡的，可能会被认定为“环境污染罪”（《中华人民共和国刑法》第38条）。

扰民行为的具体法律责任

3.1 民事责任

因 noise pollution 引发的民事纠纷较为常见。受害者可以通过以下方式维护自身的合法权益：

- 向侵权人提出口头或者书面抗议，并要求其采取相应的降噪措施。

- 如果协商未果，可以向人民法院提起诉讼，要求侵权人赔偿损失（如医疗费、精神损害抚慰金等）。

3.2 行政责任

对于违反《 Noise Law》的行为，环保行政主管部门可以依法对其进行行政处罚。常见的处罚方式包括：

- 责令改正：要求行为人立即停止超标排放噪声，并采取相应措施减少噪声污染。

- 罚款：根据情节轻重，处以一定数额的罚款。

3.3 刑事责任

如前所述，在极端情况下，当 noise pollution 行为构成环境犯罪时，责任人将面临刑事处罚。

- 如果噪声污染导致他人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的，可能会被认定为“环境污染罪”，并处以有期徒刑和罚金。

扰民行为的预防与治理

4.1 建筑施工单位的责任

建筑施工单位是噪声污染的主要来源之一。为了减少 noise pollution 的发生，施工单位应当采取以下措施：

- 在开工前向环保部门申报，并制定详细的降噪方案。

- 使用低噪音施工设备。

- 合理安排施工时间，尤其是在夜间尽量减少高噪音作业。

4.2 社会单位的责任

商业场所、娱乐场所等社会单位在日常经营活动中也应当注意噪声控制。

- 避免使用高音喇叭或者其他可能产生超标噪声的设备。

- 定期对空调器、冷却塔等设备进行维护，确保其边界噪声符合标准。

4.3 公众的责任

每个公民都应当树立环保意识，尽量减少自身行为对他人生活的干扰。

- 在举办婚礼、促销活动时，避免使用高音喇叭。

- 在晚上休息时间尽量保持安静，不在户外大声喧哗或播放音乐。

案例分析

案例1：超标噪声引民事诉讼

一娱乐会所因夜间经营过程中音响设备产生的噪声超过法定限值，多次受到附近居民投诉。当地环保部门责令其整改，但该会所置之不理。多名居民联合起诉至法院，要求该会所赔偿损失。

法院经审理认为，被告的行为违反了《 Noise Law》的相关规定，并且构成民事侵权，判决被告赔偿原告的医疗费、精神损害抚慰金共计10万元。

案例2：建筑施工噪声引发行政处罚

建筑公司因夜间违规进行混凝土搅拌作业，导致周边居民无法正常休息。当地环保部门接到投诉后，立即赶赴现场进行调查，并依法对该建筑公司处以5万元罚款的行政处罚。

案例3：高音喇叭招揽顾客被处罚

服装店在商业步行街使用高音喇叭宣传促销活动，严重影响了周围群众的生活。机关根据《治安罚法》对其作出警告并罚款20元的处罚决定。

通过以上案例噪声污染行为不仅会损害他人的合法权益，还可能使行为人承担相应的法律责任。

与建议

6.1

“噪音为多少算扰民”并不是一个简单的数字问题，而是需要综合考虑噪声的排放标准、具体情节以及造成的危害程度等因素。当噪声污染达到法定限值并且对他人生活造成实质性影响时，相关责任人将面临相应的法律责任。

6.2 建议

1. 加强法律宣传：政府及相关单位应当加大《 Noise Law》等法律法规的宣传力度，提高公众的环保意识。

2. 完善监管机制：环保部门应建立完善的噪声污染监测网络，并对超标排放行为及时进行查处。

3. 鼓励社会参与：公民应当积极参与到环境保护中来，既要依法维护自身的合法权益，也要尽量减少自身行为对他人的影响。

通过以上措施，我们相信可以有效遏制 noise pollution 的发生，为人民群众创造一个更加安静、和谐的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）