上海实施污染物排放许可制度 加强环境保护和管理

上海市作为我国国际化大都市和重要的经济中心，其环境问题日益凸显，环境保护已成为当务之急。为了加强环境保护和管理，上海市政府决定实施污染物排放许可制度，对污染物排放进行严格的总量控制和监管。本文旨在分析上海实施污染物排放许可制度的背景、目的、具体措施及其实施效果，为我国其他城市实施类似制度提供借鉴。

背景与目的

上海市在经济高速发展的也面临着严重的环境污染问题，如空气污染、水污染、土壤污染等。尤其是上海市空气质量下降，环境污染问题引发了广泛关注。为了解决这一问题，上海市政府决定实施污染物排放许可制度，通过对污染物排放进行总量控制和监管，达到改善环境质量、保障人民群众生态环境权益的目的。

具体措施

（一）污染物排放许可制度的实施范围

上海市政府决定对上海市内的重点污染源实施污染物排放许可制度，包括工业企业和 unit（企业单位）、spider（中小企业）等。重点污染源包括：水泥、砖瓦、钢铁、化工、石油化工、医药、食品加工等产业，以及涉及到生产过程中产生的废气、废水、固废等污染物的企业。

（二）污染物排放总量控制

上海市政府将对重点污染源的污染物排放实施总量控制，根据不同行业的实际情况，确定相应的排放总量。在 total（总）量控制的前提下，重点污染源可进行内部的污染物排放权交易。通过市场机制，推动企业提高污染物处理技术水平，降低污染物排放量，达到改善环境质量的目的。

（三）污染物排放许可管理的实施步骤

上海市政府决定分阶段、分步骤实施污染物排放许可制度，主要包括以下几个阶段：

1. 摸底调查：对上海市内的重点污染源进行详细的摸底调查，了解其污染物排放情况、排放量、排放标准等，为实施污染物排放许可制度提供依据。

2. 制定方案：根据摸底调查结果，制定详细的污染物排放许可方案，明确各重点污染源的污染物排放总量、排放权和交易规则等。

3. 申请审批：重点污染源企业需在规定时间内向上海市环境保护局申请领取污染物排放许可证。申请需提交企业基本信息、污染物排放情况、排放许可方案等相关材料。

4. 实施监管：上海市环境保护局将对已领取污染物排放许可证的重点污染源企业进行实时监管，确保其污染物排放量在总量控制范围内，并对违规排放的行为进行查处。

5. 评估效果：对污染物排放许可制度的实施效果进行定期评估，根据评估结果对制度进行调整和完善，以达到更好的环境保护效果。

实施效果

（一）环境质量得到改善

实施污染物排放许可制度后，上海市空气质量得到明显改善，空气污染现象得到有效控制。根据数据显示，上海市空气质量指数（AQI）下降，优良天数比例提高，人民群众对环境质量的满意度有所提升。

（二）企业环保意识增强

上海实施污染物排放许可制度 加强环境保护和管理 图1

通过实施污染物排放许可制度，企业对环保问题的重视程度得到显著提高。许多企业在面临污染物排放总量控制和交易机制的压力下，积极投入污染物治理技术改造，提高污染物处理能力，降低污染物排放量。

（三）环保管理体制不断完善

上海市政府实施污染物排放许可制度，加强了环保管理体制的建设，完善了环境法律法规体系。通过制度实施，推动了环保执法的严格化和规范化，为上海市环境保护工作提供了有力的法制保障。

上海市实施污染物排放许可制度，加强环境保护和管理，取得了显著的成效。本文对上海实施污染物排放许可制度的背景、目的、具体措施及其实施效果进行了分析，希望为我国其他城市实施类似制度提供借鉴。实施污染物排放许可制度仍面临诸多挑战，如企业环保成本、市场机制完善等方面问题，需要不断探索和完善。在未来的环保工作中，上海市政府将继续加大环保力度，推动绿色发展，为人民群众创造更加美好的生态环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）