排污企业应向污染物排放地承担环境责任

排污企业应向污染物排放地是指那些从事工业、农业、生活等活动的企业、单位，在生产、生活过程中产生的废气、废水、废渣等污染物需要排放到环境中，从而对环境产生影响。根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规的规定，排污企业应当向污染物排放地人民政府或者生态环境主管部门申请取得污染物排放许可证，并按照许可证的要求进行污染物排放。

排污企业应向污染物排放地的概念

（一）污染物排放

污染物排放是指企业、单位在生产、生活过程中向环境排放废气、废水、废渣等污染物的行为。污染物排放对环境产生负面影响，可能导致空气、水体、土壤等环境污染，威胁人类健康和生态系统平衡。

（二）污染物排放地

污染物排放地是指污染物排放企业、单位所在的地级行政区域内，具体包括城市和农村地区。污染物排放地人民政府或者生态环境主管部门负责对污染物排放企业的管理和监督，保障环境质量安全。

排污企业应向污染物排放地的法律依据

（一）中华人民共和国环境保护法

《中华人民共和国环境保护法》第三十六条规定：“企业、单位应当按照国家有关规定向所在地人民政府或者生态环境主管部门申请取得污染物排放许可证。” 该法第三十七条规定：“企业、单位应当按照许可证的要求进行污染物排放，不得排放超过许可证规定的污染物排放量。”

（二）中华人民共和国大气污染防治法

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条规定：“排放大气污染物的企业、单位，应当向所在地人民政府或者生态环境主管部门申请取得大气污染物排放许可证。” 该法第四十六条规定：“企业、单位应当按照许可证的要求进行大气污染物排放，不得排放超过许可证规定的污染物排放量。”

（三）中华人民共和国水污染防治法

《中华人民共和国水污染防治法》第四十二条规定：“排放水污染物的企业、单位，应当向所在地人民政府或者生态环境主管部门申请取得水污染防治设施运行许可证。” 该法第四十三条规定：“企业、单位应当按照许可证的要求进行水污染防治设施运行，不得排放未经处理或者处理不达标的污染物。”

（四）中华人民共和国固体废物污染环境防治法

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十二条规定：“产生固体废物的单位，应当向所在地人民政府或者生态环境主管部门申请取得固体废物污染环境防治设施运行许可证。” 该法第四十三条规定：“单位应当按照许可证的要求进行固体废物污染环境防治设施运行，不得排放未经处理或者处理不达标的固体废物。”

排污企业向污染物排放地的申请程序

（一）申请许可证

排污企业应当向污染物排放地人民政府或者生态环境主管部门提交申请，说明其污染物排放情况、治理设施情况、排放许可证要求等内容。人民政府或者生态环境主管部门收到申请后，应当进行审查，作出决定并颁发污染物排放许可证。

（二）许可证管理

污染物排放许可证分为正类许可证和副类许可证。正类许可证是用于证明企业、单位按照许可证要求进行污染物排放的许可证；副类许可证是用于企业、单位在特殊情况下进行临时性污染物排放的许可证。企业、单位应当妥善保管污染物排放许可证，并按照许可证要求进行污染物排放。

排污企业向污染物排放地的责任与处罚

（一）责任

1. 遵守法律法规，按照许可证要求进行污染物排放。

2. 承担环境污染损害责任，依法赔偿环境污染损失。

3. 配合生态环境主管部门的监督管理，接受检查、监测等手段，确保污染物排放符合法律法规要求。

（二）处罚

1. 未取得污染物排放许可证而进行污染物排放的，由生态环境主管部门依法责令停止违法行为，处相应的罚款。

2. 违反许可证要求进行污染物排放的，由生态环境主管部门依法责令改正，处相应的罚款。

3. 拒绝或者篡改环境监测数据的，由生态环境主管部门依法处相应的罚款，并记入环境信用记录。

排污企业应向污染物排放地是指那些从事工业、农业、生活等活动的企业、单位，在生产、生活过程中产生的废气、废水、废渣等污染物需要排放到环境中，从而对环境产生影响。根据我国《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规的规定，排污企业应当向污染物排放地人民政府或者生态环境主管部门申请取得污染物排放许可证，并按照许可证的要求进行污染物排放。排污企业应承担相应的责任与处罚，确保其污染物排放符合法律法规要求。

排污企业应向污染物排放地承担环境责任图1

随着社会经济的快速发展，工业生产和城市建设不断扩张，环境污染问题日益严重。排污企业作为环境污染的主要来源之一，其环境责任问题备受关注。本文旨在探讨排污企业应向污染物排放地承担环境责任的法律问题，以期为我国环境保护事业提供有益的法律借鉴和指导。

环境污染与损害的概念及法律规定

排污企业应向污染物排放地承担环境责任 图2

环境污染是指人类活动产生的各种有害物质进入环境，导致环境质量降低或者破坏生态平衡的现象。环境损害是指环境污染给人类或者生态环境造成的实际损失。根据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）的规定，环境污染损害应当包括直接污染损害和间接污染损害。直接污染损害是指环境污染直接给他人财产或者人身造成的损害，间接污染损害是指环境污染对他人财产或者人身造成的损害通过环境污染传播给他人造成的损害。

《环保法》第六十五条规定，因环境污染损害他人财产的，应当依法承担民事责任。第六十六条规定，污染者应当承担环境污染损害的赔偿责任。污染者应当向损害者承担赔偿责任，但法律另有规定的除外。由此可知，我国法律对环境污染损害的赔偿责任已经作出了明确的规定。

排污企业应向污染物排放地承担环境责任的原则与依据

1. 原则

（1）污染者负责原则。即环境污染损害的发生，应当由污染者承担相应的环境污染损害赔偿责任。这一原则体现了公平原则和公平负担原则，即污染者应当因其行为承担相应的法律责任，确保环境损害得到合理赔偿。

（2）损害者承担原则。即环境污染损害的赔偿责任，应当由遭受损害的单位或者个人承担。这一原则体现了损害者承担原则，即谁遭受损害，谁就应当承担相应的法律责任。

2. 依据

（1）排污企业的污染物排放行为构成了环境污染损害。根据《环保法》第七十三条规定，企业事业单位在生产、建设过程中排放污染物的，应当依法向所在地环境保护主管部门申请污染物排放许可证。未取得污染物排放许可证的企业事业单位不得排放污染物。如果排污企业未按照法律规定取得污染物排放许可证，其污染物排放行为就构成了环境污染。

（2）排污企业的污染物排放行为导致了环境损害。环境损害的认定需要依据《环保法》第六十五条规定，环境污染损害应当符合以下条件：（1）环境污染损害是指因环境污染行为导致的损害，包括直接污染损害和间接污染损害；（2）环境污染损害与排污企业的污染物排放行为有直接因果关系；（3）环境损害数额应当达到法律规定的最低赔偿标准。

排污企业应向污染物排放地承担环境责任的实践操作

1. 排污企业应当依法取得污染物排放许可证。如果排污企业未取得污染物排放许可证，其污染物排放行为就构成了环境污染。企业在生产、建设过程中应当依法向所在地环境保护主管部门申请污染物排放许可证。

2. 环境保护主管部门对排污企业的污染物排放行为进行监管。环境保护主管部门负责对排污企业的污染物排放行为进行监测、监管，确保企业按照法律规定排放污染物。

3. 企业事业单位在生产、建设过程中应当加强环境保护管理。企业事业单位在生产、建设过程中应当重视环境保护，采取有效措施减少污染物排放，防止环境污染损害的发生。

4. 企业事业单位在发生环境污染损害时，应当及时采取措施减轻损害并赔偿损失。当企业事业单位发生环境污染损害时，应当及时采取措施减轻污染损害，避免或者减少环境污染损害的发生。企业事业单位应当与损害者协商赔偿，无法协商的，可以向人民法院提起诉讼。

通过对《中华人民共和国环境保护法》的分析，本文认为，排污企业应当向污染物排放地承担环境责任。这一责任主要基于污染者负责原则和损害者承担原则。在实践操作中，企业事业单位应当依法取得污染物排放许可证，加强环境保护管理，并在发生环境污染损害时及时采取措施减轻损害并赔偿损失。只有这样，才能有效保障我国环境保护事业的健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）