网络诽谤与治安管理：法律困境与治理路径

随着信息技术的迅猛发展，互联网已成为人们日常生活的重要组成部分。在这片虚拟空间中，网络诽谤现象屡见不鲜，严重损害了公民的合法权益，扰乱了社会秩序。针对这一问题，《指导意见》明确规定：“依法惩治网络暴力违法行为。实施网络侮辱、诽谤等网络暴力行为，尚不构成犯罪，符合治安管理处罚法等规定的，依法予以行政处罚。”从法律界定、责任承担及治理路径三个方面，系统探讨网络诽谤与治安管理之间的关系。

网络诽谤的法律界定：罪与非罪

网络诽谤的认定是司法实践中的一大难点。根据《指导意见》第7条的规定：“依法惩治网络暴力违法行为。实施网络侮辱、诽谤等网络暴力行为，尚不构成犯罪，符合治安管理处罚法等规定的，依法予以行政处罚。”

具体而言，2013年和最高人民检察院联合发布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）明确了以下

1. 行为界定：将“捏造损害他人名誉的事实，在信息网络上散布”以及“将信息网络上的原始内容篡改为损害他人名誉的事实并散布”的行为认定为刑法中的“诽谤行为”。

网络诽谤与治安管理：法律困境与治理路径 图1

2. 情节严重标准：

同一诽谤信息被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达五百次以上；

造成被害人或其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果；

两年内曾因诽谤受过行政处罚，又实施诽谤行为。

需要注意的是，《指导意见》并未对网络侮辱罪的“情节严重”标准作出明确规定。对此，司法实践中通常参照《解释》的相关规定，结合具体案件情况综合判断。

网络诽谤的治安管理责任

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对于尚不构成犯罪但违反社会治安管理的行为，公安机关可以依法予以行政处罚。具体而言：

网络诽谤与治安管理：法律困境与治理路径 图2

1. 行政拘留：对于情节较重的网络侮辱、诽谤行为，公安机关可以处5日以上10日以下行政拘留。

2. 罚款：并处或者单处罚款，最高可达30元。

在江苏省南通市海门区人民法院（2024）苏0613刑初86号判决中，被告张三因在网络平台发布恶意辱骂言论，被认定为侮辱罪，判处有期徒刑两年。该案件充分体现了司法机关对网络暴力行为的“零容忍”态度。

网络诽谤案件的证据收集与法律适用难点

在司法实践中，办理网络诽谤案件面临诸多挑战：

1. 电子证据固定难：由于互联网信息瞬息万变，如何有效保全相关数据成为一大难题。建议采取公证取证、第三方平台存证等方式。

2. 受害人举证难：受害人往往难以提供充分证据证明诽谤行为给自己造成实际损害。对此，法院通常会根据案件具体情况，适当放宽举证标准。

3. 言论界限认定难：网络空间中“吐槽”、“讽刺”与“诽谤”的界限并非泾渭分明。司法实践中需要结合具体语境进行综合判断。

平台的监管责任与预防对策

互联网平台作为信息传播的主要渠道，具有不可推卸的社会责任：

1. 建立举报机制：畅通投诉渠道，及时处理用户举报内容。

2. 完善审核制度：通过人工审核和算法推荐相结合的方式，最大限度过滤有害信息。

3. 加强法制宣传：通过案例解读、法律知识普及等方式，提高网民法治意识。

网络空间不是法外之地。面对日益猖獗的网络暴力行为，仅仅依靠事后追责并不能从根本上解决问题。只有构建“事前预防 事中监管 事后追责”的综合治理体系，才能切实维护公民合法权益，营造清朗的网络环境。

随着《指导意见》等规范性文件的相继出台，相信在司法机关、互联网企业和广大网民的共同努力下，网络空间必将变得更加文明有序。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）