中国网络诽谤立法的发展历程与现状

随着互联网技术的飞速发展，网络空间已经成为人们生活的重要组成部分。网络空间并非一片净土，各类网络违法行为屡见不鲜，其中尤以网络诽谤问题最为突出。网络诽谤不仅侵害了他人的合法权益，还严重破坏了网络环境和社会秩序。针对这一现象，中国逐步加强了相关立法工作，不断完善网络空间的法治化治理。系统阐述网络诽谤的法律定义、发展历程，并结合现行法律规定，分析我国在网络诽谤立法方面的成就与挑战。

网络诽谤的概念与特征

网络诽谤立法的发展历程与现状 图1

网络诽谤是指在互联网上故意传播虚假信息，对他人进行恶意攻击和诋毁的行为。根据《中华人民共和国民法典》千零二十四条的规定：“民事主体享有荣誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的荣誉权。”结合《关于审理利用信息网络侵害人身权益纠纷案件适用法律若干问题的解释》，可以明确网络诽谤的基本构成要件：一是行为人明知或应知所传播的信息是虚假的；二是该信息通过互联网进行公开传播；三是造成了对他人的名誉权、荣誉权或者其他人身权益的实际损害。

相较于传统诽谤，网络诽谤呈现出以下显著特征：传播速度快、影响范围广、身份匿名化以及证据获取难。这些特点使得传统的法律规制手段难以应对新型的网络违法行为。

网络诽谤立法的历史发展

我国对网络诽谤行为的规制并非一蹴而就，而是经历了一个从无到有、从单一到综合的发展过程。

（一）早期规制：以刑法为主

20世纪90年代末至21世纪初，互联网在我国初步兴起。面对新生事物带来的问题，立法者采取了相对温和的态度。当时主要通过刑事法律来规制网络诽谤行为，将其归入侮辱罪、诽谤罪等传统罪名进行处理。

《中华人民共和国刑法案（五）》在201年正式将“在网络环境下捏造事实诽谤他人”的行为入刑。这一规定的出台，标志着我国开始以更严厉的手段规制网络违法行为。

（二）逐步完善：综合性法规建设

随着互联网的发展和相关问题的增多，立法机关逐渐意识到仅依靠刑法规制网络行为的局限性。2013年，《中华人民共和国网络安全法》正式颁布，其中包含了多项规范网络信息传播秩序的重要条款。特别是该法“网络安全监督管理”中有关个人信息保护和网络内容监管的规定，为防治网络诽谤提供了更为全面的法律依据。

（三）现行体系：多维度规制

截至目前，我国已经形成了包括法、刑法、民法典以及专门性法律在内的一整套网络诽谤规制体系。具体而言：

1. 刑事法律：《中华人民共和国刑法》及案中规定了侮辱罪、诽谤罪等基础罪名。

2. 民事法律：《中华人民共和国民法典》规定了名誉权保护制度，为受害者提供了民事救济途径。

3. 行政法律：《互联网信息服务提供者责任条例》等法规对网络平台的管理职责作出了明确规定。

这种多层次、多维度的规制体系，使得我国在应对网络诽谤行为时拥有了更为全面和灵活的手段。

网络诽谤立法的主要发展路径

围绕网络诽谤问题的法律法规呈现以下发展趋势：

（一）细化法律责任

现行法律中对网络服务提供者提出了更高的注意义务。《中华人民共和国网络安全法》第十二条明确规定：“网络产品和服务提供者应当建立健全用户信息保护制度，不得设立用于发布违法和不良信息的平台。”这一规定为遏制网络诽谤提供了新的抓手。

（二）强化技术手段

“技术治网”成为我国互联网管理的重要特征之一。国家推动建立网络内容监测系统，运用大数据、人工智能等技术手段对网络空间进行实时监控。这种“人防 技防”的模式，在一定程度上提高了发现和打击网络诽谤行为的效率。

（三）深化国际

在全球化的背景下，单靠国内立法难以完全解决跨境网络诽谤问题。我国积极参与国际互联网治理体系的构建，通过双边或多边协议加强与他国在打击网络犯罪方面的。

网络诽谤立法面临的挑战

尽管近年来我国在网络诽谤规制方面取得了显著成就，但仍面临一些不容忽视的问题：

（一）法律适用中的取证难题

由于网络环境具有虚拟性和匿名性的特点，在实践中很难获取有效的证据来证明违法行为。这使得法院在审理相关案件时往往面临“取证难、认定难”的困境。

（二）域外效力的局限性

目前我国网络法律法规主要针对的是国内互联网空间。面对跨境网络诽谤行为，如何实现法律的有效适用仍是一个待解决的问题。

（三）技术发展与立法的节奏差异

科技的发展速度远远快于立法工作的推进速度。新型网络应用场景不断涌现，新的违法行为也随之产生。这就要求立法者必须保持更高的敏感性和前瞻性。

完善我国网络诽谤立法体系的建议

针对上述问题，笔者认为可以从以下几个方面进一步完善相关法律体系：

（一）建立专门的信息内容审核机制

借鉴美国《通信 decency act》等国外经验，在网络平台中设立独立的内容审查机构。这类机构应当在确保的前提下，及时清理违法信息。

中国网络诽谤立法的发展历程与现状 图2

（二）加强跨境机制建设

积极参与和推动国际网络犯罪打击相关条约的制定与实施，建立更加完善的跨境司法协助机制。

（三）构建动态立法模式

鉴于 technology 迅速发展带来的挑战，建议采用“授权式立法”模式，在保证法律框架的前提下，赋予执法机关更大的裁量空间以应对新问题。

网络诽谤的规制是一个复杂而长期的过程。从早期刑法主导到目前多维度立法体系的确立，我国在这一领域的探索已经取得了阶段性成果。但面对新技术和新模式带来的挑战，还需要我们不断创完善法律制度。通过深化理论研究、加强部门协作以及推动国际交流，相信我们能够在不久的将来建立起更加完善的网络法治秩序。

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