建设工程层层转包中的侵权责任问题探析

随着我国建筑业的快速发展，工程建设领域的规模不断扩大，工程总承包模式逐渐普及。在实际施工过程中，由于各种原因，建设工程层层转包现象屡禁不止。这种现象不仅增加了工程管理的复杂性，还导致了诸多法律纠纷和侵权责任问题。围绕建设工程层层转包中的侵权责任问题展开深入探讨，并结合相关法律法规及司法实践，提出相应的法律风险防范建议。

建设工程层层转包的现象及原因

（一）层层转包的基本定义

在建筑行业中，工程总承包单位为了完成承包的施工任务，可能会将部分工程分包给其他施工单位。这种分包行为本身并不违法，但如果分包单位再次将所承揽的工程进行二次分包或者转包，则属于“层层转包”。这种现象通常发生在工程规模较大、施工周期较长或总承包企业资质不足的情况下。

（二）层层转包的主要表现形式

1. 合法分包与非法转包的区别

法律法规允许总承包企业在其履约能力范围内将非主体工程或者劳务作业进行分包，但分包单位不得再次分包。如果分包单位违反法律规定，将分包的工程再转包给其他单位或个人，则构成“层层转包”。

建设工程层层转包中的侵权责任问题探析 图1

2. 多层级分包的现象

在些情况下，总承包企业可能会通过多家分包商形成多层级分包关系，每一层分包可能再次转包部分工程内容。这种现象使得施工链条变得冗长，增加了管理难度。

3. 借用资质或挂靠施工的行为

些不具备资质的小型施工单位，为了承接工程项目，可能会以“借用资质”或“挂靠施工”的方式参与工程建设，这也可能形成层层转包的模式。

（三）层层转包的主要原因

1. 市场供需失衡

建筑市场需求旺盛，但具备资质的施工企业数量有限，导致总承包单位为完成任务被迫分包给不具备资质的小型施工单位。这些小型施工单位又会继续分包，形成“层层转包”的链条。

2. 利益驱动

分包商通过层层转包可以获得额外利润，这种方式虽然违法，但因其存在一定的市场空间而难以杜绝。

3. 企业管理不规范

部分总承包企业为了降低管理成本，采取松散型管理模式，对分包行为缺乏有效的监督和管理，间接助长了“层层转包”现象的发生。

建设工程层层转包中的侵权责任问题

（一）施工过程中的人身损害赔偿纠纷

在建设工程层层转包模式下，一旦发生施工人员因工受伤或死亡的事件，如何确定侵权责任主体成为关键。根据《民法典》及相关司法解释的规定，总承包单位、分包单位以及实际施工人需要承担连带责任。

1. 案例分析：工地农民工工伤赔偿案

张三作为工程的实际施工人，在不具备资质的情况下，从总承包单位处承接了部分工程。张三分包后又将工程转包给李四，最终导致工地上发生一起严重的机械伤害事故。在此事件中，法院判决总承包单位、分包单位以及实际施工人张三共同承担连带赔偿责任。

2. 法律依据：《民法典》的相关规定

根据《民法典》第165条的规定，在工程层层转包的情况下，如果分包单位或实际施工人不具备相应的资质，则总承包单位需要对分包过程中的侵权行为承担连带责任。

（二）工程质量与安全问题引发的侵权责任

建设工程层层转包可能导致施工单位在人员配备、技术力量、设备投入等方面无法满足工程要求，从而增加了工程质量和施工安全隐患。如果因质量问题或安全问题导致第三方（如监理单位、相邻权益人等）遭受损害，则相关责任方需要承担相应的侵权责任。

1. 案例分析：建筑质量问题引发的侵权纠纷

大型商业综合体在建设过程中，总承包企业将部分工程分包给甲公司，甲公司又将工程分包给乙公司。最终因基础施工质量不达标导致主体结构出现严重裂缝。法院判决总承包企业、甲公司和乙公司承担连带责任。

2. 法律依据：《建筑法》的相关规定

根据《建筑法》第56条的规定，总承包单位对分包工程的施工质量和安全生产负总责。如果分包单位存在违法转包行为且导致损失发生，则总承包单位应当与实际侵权人共同承担赔偿责任。

（三）农民工工资拖欠引发的群体性事件

建设工程层层转包模式下，由于分包层级过多，容易出现农民工工资拖欠的问题。一旦发生大规模欠薪事件，不仅会导致社会矛盾激化，还可能引发群体性诉讼案件。

1. 案例分析：建筑工地农民工集体讨薪案

建设项目总承包企业将工程分别分包给甲、乙、丙三家单位，其中丙单位因经营不善拖欠30多名农民工的工资。最终在劳动仲裁和法院强制执行过程中，总承包企业与各分包单位共同承担了清偿责任。

2. 法律依据：《保障农民工工资支付条例》的相关规定

根据《保障农民工工资支付条例》第16条的规定，工程总承包单位对所承包工程的农民工工资支付负总责。如果存在层层转包情形，则总承包企业要与分包单位共同承担农民工工资清偿责任。

建设工程层层转包中的法律风险防范

（一）规范分包行为

1. 严格审查分包商资质

总承包企业在选择分包单位时，必须对其资质进行严格的审核，并签订正式的分包合同，明确双方的权利义务关系。

2. 加强过程管理

总承包企业对分包工程的质量、安全、进度等方面实施全过程监督管理。通过派驻专业管理人员或定期检查的方式，确保各分包单位严格按照合同约定履行义务。

3. 避免多层级分包

总承包单位应尽量减少分包层级，选择具备较强履约能力的一级分包商，并在合同中明确禁止分包单位再次转包的条款。

（二）完善合同管理

1. 设立明确的权利义务条款

在分包合同中应当明确规定各方的责任范围和法律边界，尤其是要对可能出现的侵权责任问题制定预防措施。

2. 约定争议解决机制

双方可以协商确定争议解决方式，并在合同中明确仲裁或诉讼管辖机构的选择。

3. 设立保证金制度

建设工程层层转包中的侵权责任问题探析 图2

总承包单位可以根据分包工程的风险大小要求分包商缴纳一定数额的履约保证金，作为履行合同义务的担保。

（三）投保相关责任险

1. 为分包作业投保

总承包单位可以考虑为分包作业购买相关的责任保险，以降低因分包导致的侵权赔偿风险。

2. 选择专业保险公司

应当与具有资质的专业保险公司，并根据工程特点设计保险方案。通过保险机制分散和转移法律风险，保护各方合法权益。

（四）加强内部培训和合规管理

1. 开展法律法规培训

定期组织全体管理人员特别是项目经理和技术负责人进行法律知识培训，提高其对分包管理和风险防控的认识。

2. 建立合规管理体系

设立专门部门负责合同审查、风险管理等事务，确保各项经营活动合法合规。定期开展内部审计工作，及时发现并整改问题。

建设工程层层转包是建筑市场中长期存在的一种现象，其带来的法律风险和侵权责任问题不容忽视。总承包单位作为项目实施的总协调方，必须采取有效措施规范分包行为，并通过合同管理和合规建设来防范法律风险。只有这样，才能在保障工程质量和施工安全的最大限度地减少因转包引发的纠纷和损失。

随着建筑市场深化改革和发展，国家对于建设工程领域的管理也会更加精细化。总承包单位需要与时俱进，在积极开拓市场份额的不断提升自身的管理水平和履约能力。唯有如此，才能在复变的建筑市场竞争中立于不败之地。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）