职务侵权责任担责：法律实务与理论探析

职务侵权责任担责是行政法领域中的重要概念，指的是国家机关及其工作人员在履行职责过程中，因故意或过失行为导致他人合法权益受到损害时所应承担的法律责任。随着法治社会的不断发展和完善，职务侵权责任担责成为社会各界关注的焦点。本文旨在通过阐述职务侵权的核心理论、分析其构成要件及法律后果，为实务操作提供参考。

职务侵权责任担责：法律实务与理论探析 图1

职务侵权责任担责的定义与特征

1. 定义

职务侵权责任担责是指国家机关及其工作人员在执行公务或与履行职责相关的行为中，因其行为过错导致公民、法人或其他组织的合法权益受到损害时，依法应当承担的法律责任。这种责任既可能涉及行政赔偿，也可能包括刑事责任。

2. 特征

- 主体特定性：职务侵权的责任主体通常是国家机关及其工作人员。

- 行为关联性：侵权行为必须与履行职责或公务活动相关联。

- 过错因素：无论是故意还是过失，都需要存在主观过错。

- 损害结果：客观上造成了公民、法人或其他组织的合法权益损失。

职务侵权责任担责的归责原则

在处理职务侵权责任担责案件时，主要遵循以下归责原则：

1. 过错责任原则

这是职务侵权责任担责的核心归责原则。要求国家机关及其工作人员在履行职责时应当尽到合理的注意义务，因其未能尽到该义务而导致损害发生时，应当承担相应责任。

2. 无过错责任原则

在极少数情况下，即使国家机关及其工作人员不存在主观过错，但如果法律有明确规定，仍需承担侵权责任。这种情况较为罕见，通常适用于特定领域的行政行为。

职务侵权责任担责的构成要件

认定职务侵权责任担责需要满足以下构成要件：

1. 违法行为

即国家机关及其工作人员在履行职责过程中违反了相关法律或规定。这种违法行为既可以是作为（积极行为），也可以是不作为（消极行为）。

2. 主观过错

需证明国家机关及其工作人员在履行职责时存在故意或过失。故意是指明知可能造成损害而仍然为之；过失则是指应当预见但因疏忽而未能预见。

3. 因果关系

违法行为与损害结果之间必须存在直接或间接的 causal relationship（因果关系）。即，侵权行为是导致损害结果发生的原因之一。

4. 实际损失

受损方必须遭受一定的物质或非物质损失。这种损失可以是财产损害、人身伤害或者精神损害等。

职务侵权责任担责的具体表现形式

职务侵权责任担责：法律实务与理论探析 图2

1. 行政不当行为

包括滥用职权、玩忽职守、越权行政等违法行为，这些行为直接导致了公民权益受损。

2. 执法过程中的暴力行为

如城管在执法过程中过度使用武力导致公民受伤或死亡，这属于典型的职务侵权行为。

3. 司法不公行为

法院工作人员因故意或过失作出错误判决或执行，严重损害当事人合法权益。

职务侵权责任担责的法律后果

1. 行政责任

对直接责任人给予行政处分，如警告、记过、降级甚至撤职等。

2. 刑事责任

如果行为构成犯罪，相关责任人需依法承担相应的刑事责任。

3. 民事赔偿责任

受害者有权要求国家机关或其工作人员进行损害赔偿，这通常通过行政赔偿程序实现。

职务侵权责任担责的抗辩事由

在职务侵权责任担責案件中，被告方可以提出以下抗辩事由：

1. 正当防卫

如果国家工作人员在履行职责过程中遭受不法侵害，采取必要措施防卫自己则不属于职务侵权行为。

2. 紧急避险

在面临突发公共安全事件时，采取紧急避险措施导致损害扩大，则可减轻或免除相关责任。

3. 不可抗力

因自然灾害等不可抗力因素直接导致的损失，国家机关及其工作人员无需承担赔偿责任。

职务侵权责任担責的典型案例分析

案例一：城管暴力执法致人死亡案

案情简介：

某县城管执法人员在查处流动摊贩时与当事人发生冲突。在执法过程中，执法人员使用过激手段导致摊贩当场死亡。事后查明，执法人员在执行职务时存在严重过错。

法律评析：

该案例中，城管执法人员的行为明显违反了《行政强制法》的相关规定，构成职务侵权行为。死者家属有权提起行政赔偿诉讼，并要求相关责任人承担刑事责任。

案例二：法院错误判决案

案情简介：

某基层法院法官因疏忽大意，在审理一起民事案件时作出错误判决，导致原告合法财产权益受到侵害。事后发现该判决存在明律适用错误。

法律评析：

法院工作人员的错误行为属于职务侵权，受害者可以通过申诉或提起再审程序寻求救济，并要求国家赔偿。

职务侵权责任担责的预防与制度完善

1. 加强法治宣传教育

通过开展经常性的法治教育活动，提高国家机关工作人员依法行政的意识和能力。

2. 完善监督机制

建立健全内部监督和社会监督相结合的机制，做到权力运行到哪一步，监督就落实到哪一步。

3. 健全责任追究体系

细化责任追究的具体标准和程序，确保每一起职务侵权行为都能得到及时查处和公正处理。

4. 优化赔偿制度

进一步规范国家赔偿范围、标准及程序，为受害人提供更加便捷高效的赔偿渠道。

职务侵权责任担责是依法治国进程中不可或缺的一环。只有通过不断完善相关法律法规，加强执法司法队伍的职业道德建设，强化对公权力的监督制约，才能最大限度地减少职务侵权行为的发生，切实保护人民群众的合法权益。

在未来的法治建设中，我们期待看到更加完善的预防和救济机制，为构建和谐社会提供坚实的法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）