北京中鼎经纬实业发展有限公司个人破产新规：暂缓债务安排的法律框架与实践

随着经济形势的变化和个人金融风险的增加，个人债务问题日益成为社会各界关注的焦点。2021年，中级人民法院率先出台了《经济特区个人破产条例》，标志着首次在地方层面建立了个人破产制度框架。而在这一制度中，“暂缓个人债务”作为一项重要的法律机制，旨在为陷入债务危机的个人提供暂时缓解压力的机会，保障债权益和社会公共利益。结合法律规定和司法实践，探讨“暂缓个人债务”的法律内涵、适用条件及实际效果。

个人破产程式中的暂缓债务安排

在个人破产制度中，“暂缓个人债务”是一项重要的临时性措施，通常适用于债务人虽无法按时履行债务义务，但其未来具备恢复偿债能力的情形。根据《经济特区个人破产条例》的相关规定，债务人可以申请启动重整、和解或清算程序，而其中“暂缓”的核心目的是为债务人提供一个暂时停止偿还债务的机会，以便其通过重整计划或其他方式逐步清偿债务。

具体而言，“暂缓债务”通常包括以下几种情形：

个人破产新规：暂缓债务安排的法律框架与实践 图1

1. 重整程式中的暂缓：债务人在提出重整申请后，法院会依法中止对其财产的强制执行，并暂停债权人单独追偿的权利。这一期间，债务人需按照重整计划逐步偿还债务。

2. 和解程式中的暂缓：在和解程序中，债务人与债权人达成还款协议后，法院也会下令暂时停止债务的执行，为债务人提供一个履行协议的时间窗口。

3. 清算程式中的特殊安排：虽然清算通常意味着债务人财产的最终分配，但在特定情况下，法院也可能根据实际情况决定对部分债务实施暂缓清偿。

暂缓并非“豁免”，而是对现有债务履行方式进行调整，既保护了债权人的权益，也为债务人提供了翻身的机会。根据中院的司法实践，法官在审查是否适用暂缓债务时，通常会综合考虑债务人的财产状况、还款能力以及是否存在恶意逃废债务等情况。

“暂缓个人债务”的法律框架

《经济特区个人破产条例》明确规定了“暂缓债务”制度的适用条件和程序。以下是其核心

1. 申请条件

债务人可以向法院提出“暂缓个人债务”申请，但必须满足以下条件：

未被宣告破产；

已完成财产申报；

具备未来恢复偿债能力的可能性。

2. 程序启动

法院在收到申请后，会进行初步审查，并根据实际情况决定是否批准暂缓。如需进一步调查，法院可能会指定管理人对债务人的财产、收入和还款计划进行全面评估。

3. 法律效果

暂缓期间，债务人无需立即偿还所有债务；

债权人不得单独行使追偿权利，但享有监督重整计划或和解协议的权利；

法院可依法强制执行债务人的财产以清偿债务的除外情形。

4. 终止条件

暂缓期限届满或债务人未能按计划履行义务时，法院将根据具体情况决定是否恢复债务的执行或转入其他程序。

司法实践中的“暂缓个人债务”

自2021年《经济特区个人破产条例》实施以来，中级人民法院已审理了多起涉及“暂缓个人债务”的案件。这些案例不仅验证了制度设计的有效性，也为后续的法律适用提供了重要参考。

典型案例：首宗重整案

2021年9月，中院受理了一起个人重整申请，申请人因经营失败欠下大量债务，但其名下仍有一定财产可用于清偿。法院经审查后认为，申请人具备未来恢复偿债的能力，遂批准其启动重整程序，并决定对部分债务实施暂缓执行。

在此案件中，法院特别强调了“公平清偿”和“激励重生”的原则：

对于普通债权人，其债权将按比例受偿；

个人破产新规：暂缓债务安排的法律框架与实践 图2

债务人在重整期间需保留一定收入用于偿还债务，但可获得必要的生活保障。

该案例的成功处理不仅为债务人提供了喘息之机，也为其他类似案件的审理提供了有益借鉴。

暂缓个人债务的支持 mechanisms

为了确保“暂缓个人债务”制度的有效实施，还建立了多项配套机制：

1. 申请前辅导

法院会为有需要的申请人提供申请前辅导，帮助其了解个人破产程式的基本流程和法律后果。

2. 法律援助

市政府设立了专门的资金池，为经济困难的债务人提供法律援助，确保他们能够顺利行使权利。

3. 金融机构的协作

多家银行和金融机构已与法院建立了机制，为符合条件的客户提供暂缓还贷等支持措施。

4. 破产管理人的Role

法院指定的专业破产管理人将在整个程式中协助债务人整理财产、制定还款计划，并监督其履行情况。

暂缓个人债务制度的效果

自《经济特区个人破产条例》实施以来，“暂缓个人债务”机制在司法实践中发挥了积极作用，既缓和了债权人与债务人之间的矛盾，也为社会公共利益的维护提供了新的思路。具体而言：

对债务人：暂缓安排为陷入困境的个人提供了喘息的空间，帮助其重新规划财务，并逐步恢复偿债能力。

对债权人：法院通过重整计划或和解协议，确保了债权人的合法权益得到合理保障。

对社会公共利益：该机制有助于减少因债务纠纷引发的社会矛盾，维护金融市场秩序。

在实践中也暴露出一些问题，如何平衡各方权益、如何监督债务人履行义务等。需要进一步完善相关配套制度，提升破产管理人的专业能力，并加强对违规行为的惩戒力度。

《经济特区个人破产条例》及其中的“暂缓个人债务”机制，为中国个人破产制度的建立和改进提供了重要的探索方向。通过这一机制的设计与实践，不仅体现了法律对公平正义的追求，也彰显了社会对弱势群体的关怀。随着制度的进一步完善，“暂缓个人 debt”有望在中国更多地区推广，为解决类似问题提供更有力的法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）