北京中鼎经纬实业发展有限公司盗采国家资源的刑法规制与实践

盗采国家资源的刑法概念及法律依据

“盗采国家资源”是危害国家经济安全和自然资源管理秩序的重要犯罪类型。从法律视角出发，全面解析“盗采国家资源”的内涵、相关罪名及其刑法规制，并结合司法实践，探讨如何打击此类犯罪行为。

在法律体系中，“盗采国家资源”通常指未经批准擅自开采自然资源的行为，涉及矿产资源、森林资源、水资源等多个领域。根据我国《刑法》第343条的规定，非法采矿被明确作为犯罪予以规制。具体而言，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“盗采国家资源”还可能涉及“非法狩猎罪”、“非法捕捞水产品罪”等其他罪名，在不同自然资源领域有所区分。

在司法实践中，界定“盗采国家资源”的犯罪构成要件时，需注意其主观方面和客观行为的结合。具体包括：明知未取得采矿许可证而擅自开采；采取破坏性手段或者造成重大环境污染；非法获利数额巨大等情节。这些情节影响最终的定罪量刑。

盗采国家资源的刑法规制与实践 图1

盗采国家资源的犯罪构成与司法认定

（一）主观方面：明知未取得采矿许可而实施开采行为

在认定“盗采国家资源”时，首要的是明确行为人的主观意图。根据《关于审理非法采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]25号），未经批准擅自开采矿产资源的情形，通常可直接推定行为人明知未取得相关许可证件。

（二）客观方面：未取得采矿许可而开采自然资源

具体而言，盗采国家资源的行为包括以下几种典型方式：

个人或组织以非法手段获取采矿设备和工具；

利用隐蔽场所进行非法开采活动；

假冒国有矿山企业或与其他合法企业合作掩护非法开采等行为。

（三）情节严重性及法律后果

根据《刑法》第343条的规定，“情节严重”主要从以下方面综合考量：

1. 未取得采矿许可证擅自采矿，经责令停止而拒不改正；

2. 造成矿产资源破坏或者环境污染；

3. 擅自开采的矿产品数量或价值达到法定追诉标准。

对于单位犯本罪的，《刑法》第343条明确要求对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。为打击日益猖獗的非法采矿活动，《、最高人民检察院关于办理非法采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]25号）进一步完善了相关认定标准。

打击盗采国家资源犯罪的具体措施

盗采国家资源的刑法规制与实践 图2

（一）完善法律法规，统一执法标准

应加强对矿产资源法及其配套法规的学习和宣传，确保执法尺度统一。对于“情节严重”的具体认定标准，各地司法机关需严格按照的司法解释执行。

（二）加强行政执法与刑事司法衔接

建立自然资源部门与公安、检察院的联席会议制度，完善线索移送机制。对涉嫌犯罪的非法采矿行为，要及时移送公安机关处理，避免以罚代刑。

（三）推动国际合作，打击跨境盗采行为

针对跨国非法采矿等新型犯罪形式，应积极参与国际执法协作，加强与周边国家的情报交流和案件协查。建立区域性的执法合作机制，共同应对资源保护挑战。

典型案例分析

（一）案例1：未经批准擅自开采稀土矿

某自然保护区，张某伙同他人未取得采矿许可证，擅自在禁采区内非法开采稀土矿。经鉴定，其开采行为造成了大面积的生态破坏，并且盗采总量达到司法追诉标准。法院以非法采矿罪判处张某有期徒刑五年，并处罚金人民币十万元。

（二）案例2：以合法企业掩盖非法开采

某矿业公司表面上办理了探矿手续，但实际在矿区范围外大肆非法扩采国家稀土资源。案发后，该公司的直接负责人员被追究刑事责任，公司被判处罚金。法院特别强调了“合法形式掩盖非法目的”这一情节，属于从重处罚的情形。

（三）案例3：未造成重大生态损害但数额较大的非法开采

陈某伙同他人，在林区盗采珍贵树种。虽未对当地生态系统造成直接影响，但由于涉案金额巨大（超过50万元），法院认定其构成非法采矿罪，并处以三年有期徒刑和罚金。

司法实践中的疑难问题

（一）“明知”的认定

在非法采矿案件中，“明知”是构成犯罪的主观要件。司法实践中常遇到行为人辩称不知晓开采区域是否需要许可证的情形。对此，法院通常根据相关法律法规的公示情况、行业惯例以及涉案区域标识等因素综合判断。

（二）非法开采与越界开采的定性

在采矿许可证有效期内，超出批准的矿区范围进行开采的行为，是否构成本罪？根据《关于审理非法采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，超过采矿许可证规定的矿区范围和矿种进行采矿的，应当认定为“未取得采矿许可证擅自采矿”，从而构成犯罪。

（三）资源价值评估的技术难题

对于盗采国家资源案件中涉案物品的价值鉴定，往往需要专业机构出具意见。部分情况下，由于技术手段限制或开采现场已被破坏，可能导致鉴定存在争议。这要求办案机关在委托鉴定时严格把关，并充分听取专家意见。

完善盗采国家资源刑法规制的建议

（一）健全法律体系

对现行《矿产资源法》及其实施条例进行适时修订，针对“盗采”行为设置更严密的防范机制。加快出台专门针对稀土等战略资源保护的特别立法。

（二）加强行政执法力量

充实自然资源执法队伍，在重点矿区建立动态巡查机制。提升执法人员的专业技能，配备先进执法装备和技术手段，确保及时发现和制止非法开采活动。

（三）强化刑罚威慑力

建议对“情节特别严重”的盗采行为适当提高法定刑幅度，并严格控制缓刑适用范围。加重财产刑处罚力度，斩断非法采矿犯罪的经济链条。

（四）推动公众参与和舆论监督

通过普法宣传，提高人民群众对自然资源保护重要性的认识。鼓励公民举报非法采矿线索，形成全社会共同打击违法犯罪的良好氛围。

“盗采国家资源”不仅是严重的刑事犯罪行为，更是破坏生态文明建设的违法行为。从法律层面构建严密的防范和惩处机制，加强对非法采矿活动的综合施策，是实现矿产资源可持续利用的重要保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）