北京中鼎经纬实业发展有限公司中华人民共和国保守国家秘密法解读与适用

2015厚大行政法讲义的核心内容

《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保守国家秘密法》）是一部重要的基础性法律，旨在规范国家秘密的保护工作，保障国家安全和社会稳定。自2010年10月1日起施行以来，该法经过多次修订和完善，成为社会主义法治体系的重要组成部分。无论是从立法背景、法律条文的理解和适用，还是从具体实务操作的角度来看，《保守国家秘密法》都具有极强的理论价值和实践意义。以《2015厚大行政法讲义》为框架，详细解读《保守国家秘密法》的核心内容，并结合实际案例和法律适用问题进行深入分析。

在2015年版的《厚大行政法讲义》中，有关于国家秘密保护制度的基本理论、法律责任以及具体的法律适用规则等核心内容。作为一部基本法律，《保守国家秘密法》不仅规定了国家秘密的概念和范围，还明确了机关、单位和个人在保密工作中的责任与义务，对违反保密法的行为设定了相应的法律责任。这些内容构成了《2015厚大行政法讲义》中关于国家秘密保护制度的重点章节。

《中华人民共和国保守国家秘密法》的立法背景与意义

中华人民共和国保守国家秘密法解读与适用 图1

《中华人民共和国保守国家秘密法》的制定和实施，是在国家安全形势日益复杂化、信息化背景下应运而生的重要法律。进入21世纪以来，随着互联网技术的快速发展和全球化进程的加速，国家秘密面临着前所未有的安全威胁。传统的保密手段和技术已经难以应对新的挑战，《保守国家秘密法》的出台正是为了适应这种变化，强化国家秘密保护制度的科学性和规范性。

从立法背景来看，该法律的制定主要基于以下几个方面的原因：

1. 国家安全的需要：随着国际竞争日益激烈，国家秘密成为维护国家主权和安全的重要工具。通过法律手段明确界定国家秘密的范围，并加强对涉密信息的管理，是保障国家安全的核心举措。

2. 信息化时代的挑战：在互联网时代，信息传播速度快、范围广，传统的人防和技术防控手段已不适应需求，必须通过法制化手段来加强管理和保护。

3. 完善法律体系的需求：在全面依法治国的大背景下，《保守国家秘密法》是构建特色社会主义法治体系的重要组成部分。该法的出台填补了我国在信息安全和国家秘密保护领域的法律空白。

《保守国家秘密法》的立法意义主要体现在以下几个方面：

1. 强化国家秘密管理：通过明确保密工作的职责分工，规范涉密信息的产生、流转和使用环节，确保国家秘密的安全。

2. 保障国家安全：该法律为维护国家安全和社会稳定提供了有力的法治保障，特别是在防范和打击活动等方面具有重要作用。

3. 适应信息化发展需求：针对互联网时代的特点，《保守国家秘密法》规定了涉密信息系统的建设、管理和使用规范，确保在数字化背景下国家秘密的安全。

《中华人民共和国保守国家秘密法》的主要内容

《保守国家秘密法》共计分为五章，分别为总则、国家秘密的范围和密级、机关、单位和个人的义务与权利、法律责任以及附则。每一章节都详细规定了相关的法律条款，构成了完整的法律体系。

（一）国家秘密的概念与范围

根据《保守国家秘密法》第二条的规定：“国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”这一定义明确界定了国家秘密的基本要素：

1. 关系国家安全和利益：这是确认一信息是否为国家秘密的核心标准，即该信息与国家安全和社会稳定直接相关。

2. 依 法 定 程 序 确 定：确保国家秘密的确定具有法律依据，避免随意性和主观性。

3. 一定时间内只限一定范围的人员知悉：强调了国家秘密的时间限制和知悉范围。

《保守国家秘密法》还列举了属于国家秘密的七项具体

1. 国家事务的重大决策；

2. 活动及其秘密事项；

3. 外交和工作中的秘密事项；

4. 科学技术中的秘密项目和技术；

5. 经济社会发展的秘密数据和计划；

6. 政治运动的秘密；

7. 其他经国家保密行政管理部门确定应当保守的国家秘密。

（二）密级划分与保密期限

《保守国家秘密法》规定了国家秘密的三个基本密级：绝密、机密和秘密。这一划分标准反映了不同级别的秘密事项所涉及的安全利益和保密要求的不同：

1. 绝密：涉及国家安全和社会稳定的根本利益，泄露后会造成特别严重损害。

2. 机 密：涉及重要安全利益，泄露后会产生严重后果。

3. 秘 密：涉及一定的安全利益，泄露后可能会产生一定危害。

《保守国家秘密法》还规定了保密期限制度。一般而言，国家秘密的保密期限分为短期、中期和长期三个层次：

- 短期：不超过5年；

- 中期：超过5年但不超过20年；

- 长期：20年以上或无期限。

这一制度设计体现了对国家秘密动态管理的理念，确保在不同历史时期能够科学地调整保密范围和要求。

（三）机关、单位和个人的义务与权利

机关和单位在《保守国家秘密法》中承担着重要的责任。具体而言，它们需要做到以下几点：

1. 明确保密职责：根据工作性质和涉及的秘密事项，制定相应的保密制度，并指定专人负责保密工作。

2. 确定涉密人员：对接触国家秘密的工作人员进行审查，并与其签订保密协议，明确其保密义务与责任。

3. 规范文件管理：在公文处理、档案管理等环节严格执行保密规定，确保涉密信息不被泄露。

中华人民共和国保守国家秘密法解读与适用 图2

4. 加强技术防控：采取必要的技术和设备措施，防范计算机和网络系统中的国家秘密外流。

《保守国家秘密法》也明确规定了公民在保密工作中的权利与义务：

1. 个人 obligations：每个公民都应遵守保密法律，不得非法获取、持有或传播国家秘密信息。

2. 知情权：公民有权了解与其工作相关的保密事项，并根据需要获得相应的保密教育和培训。

（四）法律责任

《保守国家秘密法》对违反国家秘密保护规定的行为设定了严格的法律责任。这些责任包括行政责任、民事赔偿责任以及刑事责任：

1. 行政责任：

- 对于一般的违规行为，如不履行保密义务、违反保密制度等，涉密单位可以给予警告、记过、降级等行政处分。

2. 民事赔偿责任：

- 如果因违反保密规定导致国家秘密泄露并造成经济损失的，有关责任人需要承担相应的民事赔偿责任。

3. 刑事责任：

- 情节严重的违规行为将被追究刑事责任，如非法获取、出售国家秘密或为提供情报信息等行为。

《保守国家秘密法》适用中的重点问题

在实际操作中，《保守国家秘密法》的适用涉及诸多具体问题，需要特别关注以下几个方面：

（一）定密工作的规范化

准确界定国家秘密是保密工作基础性的前提。实践中，很多单位存在“宽泛定密”的倾向，将大量不应列为国家秘密的信息纳入保密范围，既增加了工作成本，又弱化了保密制度的实际效能。

为解决这一问题，《保守国家 secret 法》明确规定了定密权限、定密程序，并要求机关和单位建立完善的定密责任人制度。通过强化定密责任，确保每一个涉密事项的确定都经过严格的审核和记录。

（二）加强保密宣传教育

提高全民保密意识是做好保密工作的社会基础。当前，许多泄密事件的发生都可以归因于涉密人员对保密法规的无知或轻视。

为此，《保守国家秘密法》要求机关、单位应当定期开展保密教育活动，特别是要加强对涉密人员的培训，确保其熟悉相关法律法规和工作要求。

（三）强化技术防范措施

在信息化时代背景下，窃取国家秘密的方式手段不断翻新，仅依靠传统的管理手段已经难以应对这些挑战。《保守国家 secret 法》特别强调了对信息安全技术的运用：

- 涉密信息系统的建设：要求所有涉及国家秘密的信息系统必须经过保密行政管理部门的批准，并采取严格的安全防护措施。

- 加密技术的应用：对于存储和传输国家秘密信息的载体，必须使用符合国家标准的加密技术和设备，确保传输过程中的安全性。

《保守国家 secret 法》作为维护国家安全和社会稳定的重要法律，既是规范也是保障。在新的历史条件下，随着信息技术的发展和国际环境的变化，国家面临的保密挑战日益严峻。这就要求我们必须进一步完善相关法律法规，加强执行力度，并提高全民的保密意识。

通过不断优化定密制度、强化技术防控措施以及加大宣传教育力度，《保守国家 secret 法》必将在实际工作中发挥更大的作用。也需要社会各界共同努力，构建起全方位、多层次的国家安全防线，为实现国家久安和社会和谐稳定提供坚实的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）