北京中鼎经纬实业发展有限公司优化投资环境吸引外商：法律视角下的中国实践

吸引外商投资的投资环境是什么？

吸引外资是推动经济发展的重要引擎，而良好的投资环境则是吸引外商的关键因素。“投资环境”，是指一个国家或地区在政治、经济、法律、社会等方面为投资者提供的便利条件和保障机制的总称。从经济学角度看，投资环境的优劣直接决定了外国投资者是否愿意进入某一市场，并决定其投资规模和持续性。

在中国，吸引外商投资的投资环境主要涉及以下几个方面：政策法规的透明度、税收优惠政策、基础设施建设水平、人力资源素质以及知识产权保护力度等。这些因素共同构成了中国对外商投资具有吸引力的整体投资环境。

中国政府高度重视优化外商投资环境，并出台了一系列政策措施。《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》（以下简称《措施》）的发布，标志着中国在吸引外资方面迈出了重要一步。该《措施》不仅明确了未来一段时间内优化外商投资环境的目标和方向，还提出了具体的操作办法和保障机制。

优化投资环境吸引外商：法律视角下的中国实践 图1

从法律角度来看，投资环境的核心在于法律法规的完善性和执行力。只有拥有稳定、透明且可预期的法律体系，才能让外国投资者放心投资并长期留在中国市场。中国政府在优化外商投资环境方面需要重点关注以下几个方面：外资准入负面清单的进一步缩减、知识产权保护制度的加强、税收优惠政策的优化以及 dispute resolution mechanisms 的完善。

吸引外商投资的核心要素

（一）政策法规的透明度

透明的政策法规是吸引外商投资的基础。外国投资者在进入一个市场之前，最关心的是市场的规则和法律体系是否明确、可预期。如果法律法规经常变化且缺乏透明性，投资者将面临巨大的不确定性，从而影响其投资决策。

中国政府近年来在提高政策法规透明度方面做出了巨大努力。《措施》明确规定，要进一步减少外资准入负面清单，扩大外商投资鼓励目录，并简化外国投资者的审批流程。这些措施无疑将增强外商对中国市场的信心。

（二）税收优惠政策

税收优惠政策是吸引外商投资的直接手段。通过提供税收减免、降低企业税负等政策，可以有效降低外商的投资成本，提高其利润率。

《措施》中也提到了一系列税收优惠政策的优化，对符合条件的外资研发中心给予税收优惠，以及对外资企业在中西部和东北地区的投资给予更多的税收支持。这些政策将有助于吸引更多外商尤其是高技术企业来华投资。

（三）基础设施建设

完善的基础设施是吸引外商投资的重要保障。良好的交通、物流、能源供应等基础设施网络能够显著降低企业的运营成本，并提高其生产效率。

中国政府在基础设施领域投入巨大，特别是在高铁、港口、机场和数字经济基础设施方面取得了显著成就。这些基础设施的完善不仅为本地企业提供了便利，也为外商投资者创造了有利条件。

（四）人力资源

高素质的人才是吸引外商投资的重要因素。外商在选择投资地点时，往往会考虑当地劳动力市场的规模、质量和成本。中国的庞大人口基数和不断提高的人口素质为其在全球市场竞争中赢得了优势。

中国政府也在不断优化人才政策，通过“外国高端人才引进计划”等方式吸引更多国际顶尖人才来华工作。中国的职业教育体系也在不断完善，为企业培养更多高素质技术工人。

（五）知识产权保护

知识产权保护是吸引高科技企业投资的关键因素。只有加强知识产权保护，才能激发创新活力，吸引更多的高新技术企业在当地投资设厂。

中国政府近年来在知识产权保护方面做出了巨大努力。通过完善相关法律法规、加大执法力度以及提高司法救济效率等措施，中国的知识产权保护水平有了显著提升。这些努力得到了国际社会的广泛认可。

中国的实践：《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》

2019年，发布的《措施》为优化中国外商投资环境提供了具体指导。该政策文件涵盖了多个方面的内容，包括减少外资准入限制、完善税收优惠政策以及简化外国投资者的审批流程等。

（一）减少外资准入限制

《措施》明确提出要进一步缩减外资准入负面清单，逐步取消一些领域的外资股比限制，并放宽某些行业的市场准入条件。这些举措将进一步扩大中国市场的开放程度，为外商提供更多投资机会。

（二）完善税收优惠政策

在税收政策方面，《措施》强调要继续对外资企业实施减税降费政策，并优化研发费用加计扣除等支持创新的税收优惠政策。还鼓励地方根据实际情况制定更有吸引力的税收优惠政策。

（三）简化审批流程

《措施》要求进一步简化外商投资项目的审批流程，缩短审批时间，并提高审批效率。这些改革将极大降低外商在华投资的时间成本和行政成本。

（四）加强知识产权保护

在知识产权保护方面，《措施》提出要加快制定相关法律法规，完善知识产权纠纷的司法救济机制，以及加强对侵权行为的打击力度。这些举措将进一步增强外国投资者对中国的信心。

区域协同发展：江苏省的成功经验

作为中国经济最发达的省份之一，江苏省在吸引外商投资方面取得了显著成就。该省通过优化投资环境、加强政策扶持以及完善基础设施建设等措施，成功吸引了大量外资企业入驻。

（一）总部经济的发展

江苏省积极推动总部经济发展，为跨国企业在当地设立地区总部或研发中心提供了各种优惠政策。这些政策包括税收减免、土地供应优先以及人才引进支持等。

（二）鼓励技术创新

江苏省政府还通过多种方式鼓励外资企业进行技术研发和创新。该省政府与知名高校和科研机构合作，为企业提供技术支持；还设立了专项基金用于资助外资企业的研发项目。

（三）区域协调发展

在区域内，江苏省积极推动不同城市之间的协同发展，形成分工明确、资源共享的发展格局。这种发展模式不仅提高了资源配置效率，也為投资者提供了更多的发展机会。

未来优化投资环境的方向

尽管中国在吸引外商投资方面取得了显著成就，但仍有一些问题需要进一步解决。如何进一步提高政策的透明度？如何加强知识产权保护体系？以及如何吸引更多高层次人才等。

针对这些问题，中国政府需要从以下几个方面继续努力：

优化投资环境吸引外商：法律视角下的中国实践 图2

1. 加快构建全面、清晰且可预期的法律法规体系；

2. 进一步优化税收政策和行政审批流程；

3. 加强知识产权保护国际合作，提高司法救济效率；

4. 大力发展职业教育，培养更多高素质技术工人。

优化外商投资环境是一个长期而复杂的过程。只有通过持续的努力和完善相关政策措施，中国才能在全球竞争中保持吸引外资的优势地位，并为实现经济高质量发展提供重要动力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）