两会中高空抛物|治理高空抛物的法律路径与责任划分

两会中的“头顶安全”问题——高空抛物的现状与挑战

随着城市化进程的加快，高层建筑的数量不断增加，高空抛物事件频发，严重威胁人民群众的生命财产安全。这一问题不仅引发了社会舆论的高度关注，也在2023年全国两会期间成为代表委员们热议的话题之一。高空抛物不仅是城市管理中的难题，更是法律制度亟待完善的重要议题。

在两会期间，多位人大代表协委员提交了关于加强高空抛物治理的议案和建议。他们指出，当前我国针对高空抛物行为的法律规制存在不足，尤其是在刑事责任认定、民事赔偿责任划分以及社会治理方面，缺乏系统性和针对性。与此高空坠物致害案件也引发了社会各界对《民法典》中“连坐式”侵权责任条款的广泛讨论。

从法律领域的专业视角，分析两会期间关于高空抛物的热点议题，探讨其法律规制的完善路径，并结合社会补偿理论，提出可行的责任划分与救济机制。

两会中高空抛物|治理高空抛物的法律路径与责任划分 图1

两会中的议政重点：高空抛物问题的法律审视

在2023年全国两会上，多位代表委员就高空抛物治理提出了具体建议。他们认为，当前我国针对高空抛物行为的法律规制存在以下主要问题：

1. 法律责任不明确

当前，高空抛物的行为可能涉及治安罚法、民法典甚至刑法的相关规定。这些法律规定在实践中往往存在交叉与模糊，导致执法和司法实践中难以统一认定。

2. 民事赔偿责任划分不当

根据《民法典》第1254条的规定，在无法确定具体侵权人的情况下，可能需要全体业主承担“连坐式”赔偿责任。这一规定虽然在一定程度上弥补了举证困难的问题，但也引发了对公平性和合理性的质疑。

3. 社会治理措施不足

在部分城市，高空抛物行为尚未引起足够的重视，相关预防措施和宣传力度仍需加强。缺乏针对高层居民的教育宣传、物业管理缺失以及公共监控设备覆盖不足等问题。

两会代表们建议，应从立法、执法、司法三个层面入手，完善高空抛物治理机制。在民法典中进一步细化高空抛物的民事责任条款；在刑法修正案中明确将“情节严重的高空抛物行为”纳入刑事犯罪范畴；加强治安罚法对高空抛物行为的具体规制。

两会中高空抛物|治理高空抛物的法律路径与责任划分 图2

社会补偿视角：高空抛物致害的救济路径

在高空抛物致害案件中，受害人的权利救济问题是社会各界关注的焦点。《民法典》第1254条规定的“连坐式”侵权责任模式虽然在逻辑上看似合理，但在实践中却难以真正实现公平与正义。

社会补偿理论逐渐成为法学界研究高空抛物问题的重要视角。该理论主张通过社会保障机制、公共保险制度等手段，为受害人提供及时、有效的经济补偿，避免将赔偿责任过度分配给全体住户。

具体而言，可以从以下几个方面完善高空抛物致害案件的责任划分与救济机制：

1. 引入公共保险制度

政府可以强制要求高层建筑的所有人或使用人高空坠物责任险。当发生高空抛物致害事件时，受害人可以直接向保险公司申请赔偿，从而减轻住户的经济负担。

2. 建立专项基金

由政府牵头设立高空坠物事故专项基金，通过税收或物业管理费等筹集资金。在发生案件时，基金可以为受害人提供临时性救助，确保其基本生活权益不受影响。

3. 完善法律援助机制

针对低收入群体或弱势受害人群体，应当提供免费的法律援助服务，帮助他们更好地维护自身合法权益。

两会建议的政策路径：构建全面治理框架

针对高空抛物问题，2023年全国两会期间，代表委员们提出了多项具体政策建议。这些建议涵盖了立法完善、社会治理和科技应用等多个方面：

1. 推动立法完善

- 修改《刑法》，将情节严重的高空抛物行为明确列为犯罪，并设置相应的刑罚条款。

- 完善《治安罚法》，增加关于高空抛物的处罚规定，确保轻微违法行为受到及时处理。

2. 加强社会治理创新

- 推动社区建立高空抛物预警机制，安装专门的监控设备或传感器，实时监测建筑物周边环境。

- 加强对物业管理企业的监管，要求其定期检查建筑物外墙及附属设施，防止坠落隐患。

3. 发挥科技作用

- 借助人工智能和大数据技术，建立高空抛物行为预测模型，提前发现潜在风险。

- 开发专门的追溯系统，通过技术手段快速锁定抛物来源，减少无辜住户的责任承担。

构建更加公平合理的法律框架

高空抛物问题是复杂的社会治理难题。要解决这一问题，需要从法律制度、社会治理到科技应用等多个层面入手，建立全面、立体的治理框架。

立法机关应当进一步细化高空抛物行为的法律责任认定标准，确保法律条文的科学性和可操作性。政府和社会各界应当共同努力，构建多层次的社会保障体系，为受害人提供更加便捷和充分的救济渠道。随着科技的发展，借助智能化手段提高治理效能，也将成为解决这一问题的重要途径。

通过不断完善的制度设计和技术创新，我们相信高空抛物将成为一个可防可控的问题，从而更好地保护人民群众的生命财产安全和社会公平正义。

从两会热议到法律实践的转化

2023年全国两会上关于高空抛物问题的热议，为我们指明了未来治理的方向。这一问题的成功解决，不仅需要立法策的支持，更需要社会各界的共同参与。通过不断完善法律制度、创新社会治理模式以及加强科技应用，我们有望在不远的将来，实现对“头顶安全”的有效保护，构建更加和谐美好的城市生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）