社区高空抛物自治小组|法律构建与治理路径探析

“社区高空抛物自治小组”？

“社区高空抛物自治小组”是指在居民自治的基础上，由社区居民自发组织或在社区居委会、物业服务企业等多方主体共同参与下成立的专项治理机构。其主要目的是针对城市高层住宅小区中普遍存在的“高空坠物”问题，通过居民自治的方式制定规则、监督执行，并协调各方资源，共同维护社区公共安全。

社区高空抛物自治小组|法律构建与治理路径探析 图1

随着我国城市化进程的加快，高楼大厦日益增多，高空抛物现象已成为威胁居民生命财产安全的严重隐患。根据《中华人民共和国侵权责任法》及相关法律法规，高空抛物行为可能构成民事赔偿甚至刑事责任。由于难以确定具体责任人，“高空坠物伤人”的事件往往导致邻里关系紧张、物业纠纷频发，甚至引发社会不稳定因素。在此背景下，社区高空抛物自治小组应运而生，成为一种创新的社会治理模式。

社区高空抛物自治小组的法律定位与功能分析

1. 法律定位：居民自治与专业治理的结合

根据《中华人民共和国居民委员会组织法》，居民委员会是基层群众性自治组织，负责调解纠纷、处理公共事务。而社区高空抛物自治小组作为居民委员会下的专项机构，其性质仍属于居民自治范畴，但具有更强的专业性和针对性。

在法律框架下，自治小组的主要职责包括：

社区高空抛物自治小组|法律构建与治理路径探析 图2

（1）制定《高空坠物预防办法》，明确住户的责任与义务；

（2）监督物业企业履行安全管理职责；

（3）协调处理因高空坠物引发的纠纷；

（4）开展安全宣传和教育活动。

2. 功能分析：多维度综合治理

从社会治理的角度来看，社区高空抛物自治小组具有以下几项核心功能：

（1）风险预防：通过定期巡查、整改隐患，减少潜在的安全风险。在发现外墙涂料脱落或空调支架松动时，及时督促业主进行修缮。

（2）纠纷调解：当发生“高空坠物”事件时，自治小组可以协助居民委员会和警方调查取证，确定责任人，并参与后续赔偿协商。

（3）教育引导：通过开展安全讲座、播放警示视频等方式，提高居民的责任意识。

自治小组还可以作为社区与物业企业之间的桥梁，推动双方在安全管理方面的有效。在发现物业企业未尽到安全保障义务时，自治小组有权向其提出整改建议，并监督落实情况。

构建社区高空抛物自治小组的法律依据与框架

1. 法律依据：相关法律法规的梳理

（1）《中华人民共和国民法典》第1208条明确规定，从建筑物中抛掷物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

（2）《中华人民共和国物业管理条例》规定了物业服务企业的安全保障义务，包括对物业共用部位、公共设施进行维修养护。

（3）地方性法规和规章，如《XX市高层建筑安全管理条例》，为自治小组提供了更具操作性的依据。

2. 自治框架：多方主体的协同治理

在构建社区高空抛物自治小组时，需要明确各方主体责任：

- 居民委员会：提供组织协调和支持，确保自治活动合法合规。

- 物业服务企业：配合自治小组开展工作，并承担相应的安全管理义务。

- 居民住户：作为直接利益相关方，需履行遵守自治规则的义务。

自治小组还可以借助街道、派出所等外部力量，形成“政府引导 居民自治”的双重保障机制。

社区高空抛物自治小组的实际运作与挑战

1. 实际运作中的成功经验

以城市A小区为例，该小区的自治小组成立后，通过以下措施显着降低了高空坠物的风险：

- 制定了《高空坠物预防办法》，明确禁止在阳台边缘放置易坠物品；

- 每季度组织一次安全巡查，重点检查外墙、空调支架等部位；

- 建立了“邻里”机制，鼓励居民互相提醒和监督。

2. 面临的法律与现实挑战

尽管自治小组的设立初衷良好，但在实际运作中仍面临诸多问题：

（1）法律约束力不足：由于其性质属于居民自治组织，缺乏强制执行力，部分住户仍不配合。

（2）资源有限：在调查取证、纠纷调解等环节，自治小组往往难以获得专业支持。

（3）激励机制缺失：参与自治的志愿者积极性不高，导致工作难以持续开展。

针对这些问题，建议从以下几个方面着手改进：

- 将自治小组的工作纳入社区综治网格体系，增强其权威性；

- 争取街道或派出所的支持，为自治活动提供资源保障；

- 通过设立奖励机制，调动居民参与积极性。

未来发展的思考与建议

1. 完善法律框架：推动地方立法进程

目前，我国关于高空抛物的法律法规主要集中在民事赔偿和刑事责任方面，针对社区治理的具体规定较为模糊。建议各地结合实际情况，制定专门的地方性法规或规章，为自治小组提供更明确的法律依据。

2. 探索智能化管理：利用科技手段提升效率

在“智慧社区”建设的大背景下，可以通过安装智能监控设备、开发专属APP等方式，实现对高空坠物行为的实时监测和预警。使用AI技术识别潜在危险行为，并及时通知相关住户。

3. 加强宣传与培训：提高居民法律意识

通过组织专题讲座、案例分析会等活动，向居民普及高空抛物的法律责任及防范知识，增强其参与自治的积极性和主动性。

构建和谐社区需要多方协作

“社区高空抛物自治小组”作为一种创新的社会治理模式，为解决高层住宅小区的安全隐患提供了一种可行路径。其成功与否不仅取决于居民的自治能力，更需要政府、物业企业和社会力量的支持与配合。随着法律法规和科技手段的不断进步，相信这一模式将发挥更大的作用，推动社区治理迈向现代化和专业化。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）