施工作业高空抛物的法律责任与防范措施研究

随着我国城市建设的快速发展，高层建筑和大型基础设施项目的数量不断增加。在施工过程中，高空作业现象日益普遍，这为安全生产带来了严峻挑战。特别是在城市中心区域，高楼林立的背景下，“施工作业高空抛物”问题不仅威胁着施工现场人员的安全，也对周围环境中的行人、车辆及财产构成了严重隐患。“施工作业高空抛物”，是指在施工过程中，作业人员或其他物体因操作不当或管理疏漏而从高处坠落的事件。这类行为不仅可能导致人员伤亡和财产损失，还可能引发法律纠纷和行政处罚。

施工作业高空抛物的法律责任与防范措施研究 图1

围绕“施工作业高空抛物”的法律问题，探讨其定义、法律责任认定以及预防措施，并结合相关法律法规和司法实践，提出可行性的解决方案。

施工作业高空抛物的概念与法律界定

在建筑施工领域，“高空作业”通常指的是在离地面一定高度进行的作业活动。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80-2016），高空作业是指凡在坠落高度基准面2米及以上有可能发生坠落的高处进行的作业。而“施工作业高空抛物”则特指在上述作业过程中，由于人为因素或管理疏漏导致物体从高处坠落的行为。

根据我国《民法典》千二百零八条的规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”这一规定为“施工作业高空抛物”中的侵权责任认定提供了基本法理依据。

在司法实践中，“施工作业高空抛物”的法律责任认定需要综合考虑行为人的主观过错程度、客观行为与损害结果之间的因果关系等因素。具体而言，施工作业人员未按规范操作导致物体坠落的，施工企业因安全管理不到位未能及时发现和整改隐患的，均可能成为承担相应责任的主体。

“施工作业高空抛物”的法律责任认定

1. 侵权责任的构成要件分析

根据《民法典》相关规定，认定“施工作业高空抛物”引发的侵权责任需要满足以下条件：

施工作业高空抛物的法律责任与防范措施研究 图2

- 损害事实的存在：即有明确的人身或财产损失发生。

- 加害行为与损害结果之间的因果关系：坠落物体的行为必须是导致损害结果发生的直接原因。

- 行为人的主观过错：行为人存在故意或过失，未能尽到合理的安全注意义务。

2. 责任主体的认定

在实际施工项目中，“施工作业高空抛物”可能涉及多个责任主体：

- 作业人员：直接实施危险行为的个体需要承担相应责任。

- 施工单位：作为雇主和管理者，对于施工现场的安全管理负有不可推卸的责任。根据《建设工程安全生产管理条例》第三十条的规定：“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。”如果施工单位未能尽到教育、培训及监督管理义务，则可能构成过错。

- 监理单位：监理单位作为第三方监管机构，负有监督施工安全的职责。如果监理单位未能及时发现并纠全隐患，也可能被认定为存在过错。

- 设备提供方或材料供应商: 如果损害发生与设备缺陷或材料质量问题有关，相关责任方也可能需要承担相应责任。

3. 举证规则与责任划分

在侵权诉讼中，“施工作业高空抛物”案件的举证规则遵循“谁主张、谁举证”的原则。但对于高空坠物的具体责任人，由于其身份多样且存在多重因果关系，往往会出现举证困难的情况。在司法实践中通常需要综合运用推定规则和过错归责原则来确定各方责任。

“施工作业高空抛物”的刑法规制

“施工作业高空抛物”行为在特定情况下还可能构成刑事犯罪。根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，可能涉及的主要罪名包括：

1. 重大责任事故罪（刑法第134条）

该罪名适用于施工作业人员或施工企业负责人违反安全生产规定，导致重大伤亡事故或者其他严重后果的情形。

2. 过失致人死亡罪/过失致人重伤罪（刑法第23条、235条）

如果“施工作业高空抛物”行为直接导致他人死亡或者重伤，则可能构成此罪名。

3. 工程重全事故罪（刑法第137条）

施工单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重全事故的，可能面临本罪的追责。

“施工作业高空抛物”的预防措施

为了避免“施工作业高空抛物”事件的发生，保障施工安全和周边环境的安全，可以从以下几个方面着手：

1. 完善施工企业的安全生产管理制度

施工企业应当建立健全安全生产责任制度，明确各岗位人员的安全生产职责。要制定具体的高空作业安全操作规程，并确保这些规定得到严格执行。

2. 加强施工现场的安全监管

施工单位必须配备专职安全管理人员，负责日常的安全检查工作。对于发现的安全隐患要及时整改，并做好相应记录。应当定期组织安全培训和应急演练，提高工作人员的安全意识和应对突发事件的能力。

3. 改进施工技术与设备

在施工作业中尽可能采用先进的施工技术和设备，使用成熟的升降设备代替人工攀爬作业、安装安全网或防护棚等设施来降低坠物风险。对于使用的施工机具应当定期检查维护，确保其性能正常。

4. 加强与周边单位和居民的沟通

施工单位应主动与施工现场周围的单位和居民进行沟通，在可能产生影响的时间段内及时告知相关情况，并采取相应的防护措施。必要时可设置临时警示标志或围栏，避免无关人员进入危险区域。

“施工作业高空抛物”问题涉及人员生命安全和财产利益，不容忽视。施工企业及相关责任主体应当从法律风险防范的角度出发，建立健全相关管理制度和操作规范，加强施工现场的安全监管工作，最大限度地预防和减少此类事故的发生。只有这样，才能既保障工程项目的顺利推进，又维护社会公共安全和人民群众的根本利益。

通过深入研究“施工作业高空抛物”的法律责任和预防措施，可以为建筑施工行业的安全管理提供有益的指导，推动整个行业朝着更加规范、安全的方向发展。这不仅关系到企业的经济效益和社会声誉，更是对构建和谐社会的重要贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）