制定高空抛物排查计划：构建城市安全管理的重要举措

高空抛物作为一种严重的违法行为，不仅对公共安全构成威胁，也给人民群众的生命财产造成严重损失。随着城市化进程的加快，高层建筑数量激增，高空抛物事件频发，已成为亟待解决的社会问题。为此，制定科学、合理的高空抛物排查计划显得尤为重要。从法律角度出发，详细阐述高空抛物排查计划，其制定依据、实施步骤以及相关法律责任，并结合实际案例进行分析，为相关部门和社会公众提供有益参考。

制定高空抛物排查计划：构建城市安全管理的重要举措 图1

高空抛物排查计划

高空抛物排查计划是一种旨在预防和打击高空抛物违法行为的系统性方案。它通过法律手段和技术措施相结合的方式，对建筑物的高空区域进行全面排查，发现并处理可能引发危险的行为或隐患。排查计划的核心目标在于预防高空抛物事件的发生，保障人民群众的生命安全和财产安全。

1. 高空抛物行为的定义

根据《中华人民共和国民法典》千二百五十四条的规定，高空抛物是指从高处将物品或其他物体投掷、堆放或放置至公共空间的行为，无论是否造成损害后果。这种行为具有高度危险性，一旦发生，往往会对下方人员和财产造成严重威胁。

2. 排查计划的内涵

排查计划是对可能实施高空抛物行为的建筑物进行系统性检查的过程。该过程包括但不限于对建筑物外立面、阳台、窗户等区域的全面排查，查找是否存在可能导致物品坠落的安全隐患，或发现存在高空抛物行为的证据。排查计划通常由物业管理部门、社区街道及相关执法机构共同组织实施。

制定高空抛物排查计划的法律依据

在制定高空抛物排查计划时，必须严格遵守相关法律法规，并以法律为指导依据，确保排查工作的合法性和有效性。

1. 《中华人民共和国民法典》的相关规定

民法典对高空抛物行为作出了明确规定。根据千二百五十四条，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

民法典还强调了物业管理者、相关责任主体的安全保障义务。千一千八十四条要求物业服务企业或者其他管理人未履行安全保障义务，造成他人损害的，应当承担相应的责任。

2. 《中华人民共和国刑法》的相关规定

在严重情况下，高空抛物行为可能构成刑事犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一的规定，从建筑物或其他高处抛掷物品，致人死亡或重伤的，依照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

3. 《物业管理条例》和地方性法规

各级政府及相关部门还制定了一系列法规和规章，专门针对高空抛物问题作出详细规定。《物业管理条例》中明确了物业公司对小区安全管理的责任；部分省市也通过地方立法进一步细化了高空抛物的法律责任和防控措施。

高空抛物排查计划的具体实施步骤

为了确保排查工作的顺利进行并取得实效，必须制定科学合理的实施步骤。

1. 确定排查范围和对象

需要明确排查的范围和对象。一般来说，排查对象包括所有高层建筑，尤其是那些存在较全隐患的区域，老旧小区、商住两用大厦等。重点检查建筑物的外立面、阳台栏杆、窗户边沿等容易发生高空抛物行为的位置。

2. 成立专门的排查小组

在实际操作中，应该成立由物业管理部门、社区工作人员、机关和专业技术人员组成的排查小组。该小组负责制定具体的排查方案，调配必要的资源，并协调相关单位共同参与排查工作。

3. 制定详细的排查清单

排查清单是排查工作的核心文件。它应包括以下

- 排查的具体位置和区域；

- 排查的时间安排和周期；

- 排查的方法和技术手段；

- 排查人员的分工及职责；

- 证据收集与保存的标准。

4. 实施现场排查

在完成前期准备后，排查小组将进入建筑物进行实地检查。这一过程需要细致入微地进行，确保不遗漏任何可能引发安全隐患的地方。对建筑物外立面进行拍照记录，查看是否存在可能导致物品坠落的瑕疵；对住户阳台进行逐一访问，了解其是否存在不当行为等。

5. 建立隐患台账

在排查过程中发现的所有安全隐患都应当登记造册，并建立详细的台账。台账内容应包括隐患的位置、具体情况、可能造成的危害以及整改建议等信息。这一环节是后续处理的基础工作，必须做到真实、准确、全面。

6. 及时反馈与整改

对于排查中发现的问题，应及时向相关责任人反馈，并要求其限期整改。如果发现住户的阳台存在防护栏锈蚀的情况，应向其发出书面通知，责令其在规定时间内进行修复或更换。

7. 加强后续监管

为防止问题反弹，必须建立长期的监管机制。定期对建筑物进行复查，确保所有隐患都已得到有效处理，并继续监控是否存在新的安全隐患。

高空抛物排查计划中的法律责任分工

在实施高空抛物排查计划的过程中，各方主体应尽其法律义务，共同维护公共安全。

1. 物业服务企业

根据《物业管理条例》，物业服务企业负有对小区进行安全管理的义务。具体而言，他们应当定期检查建筑物的安全状况，及时发现并报告安全隐患，并采取必要措施防止高空抛物行为的发生。

2. 业主和住户的责任

制定高空抛物排查计划：构建城市安全管理的重要举措 图2

作为建筑物的实际使用人，业主和住户有责任维护建筑物的安全性。不得在阳台、窗台上堆放易坠落物品，不得故意抛掷物品等。

3. 相关行政主管部门

住建部门、部门和其他相关行政主管部门也应各司其职。住建部门负责监督物业服务企业履行安全管理职责；机关负责对涉嫌违法犯罪的高空抛物行为进行调查处理。

4. 排查小组成员的责任

排查小组中的成员单位应当严格按照各自的职责分工开展工作，确保排查工作的顺利进行。专业技术人员应对建筑物的安全状况进行科学评估，机关应做好现场秩序维护和证据收集工作等。

高空抛物排查计划的实施难点与解决对策

在实际操作中，制定并实施高空抛物排查计划可能会面临诸多困难和挑战。

1. 业主配合度低的问题

一些住户可能因隐私 concerns或对安全隐患认识不足而拒绝接受排查。对此，工作人员应当耐心做好沟通解释工作，向住户说明排查的重要性，并采取签订保密协议等措施保护住户的隐私权益。

2. 技术手段有限

在些情况下，现有的技术手段无法完全监测到所有潜在的安全隐患。对于老旧建筑的结构安全评估可能需要更专业的设备和更高的技术水平。对此，应当引入先进的技术装备，如使用无人机进行外部检查、利用红外热成像仪等高科技手段辅助排查。

3. 资金投入不足

排查工作往往需要大量的人力物力支持，部分基层单位因经费紧张而难以全面开展排查工作。建议各级政府加大对安全生产的财政支持力度，并鼓励社会资本参与，形成多元化的资金保障机制。

高空抛物问题不仅关系到公共安全，也是社会文明程度的重要体现。通过制定并实施科学有效的高空抛物排查计划，可以最大限度地预防和减少此类事件的发生，保护人民群众的生命财产安全。在这一过程中，需要政府、企业、公民等多方主体的共同努力，形成全社会共同参与的安全管理格局。

（完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）