高空抛物罪不起诉的法律适用问题研究

本文旨在探讨高空抛物罪中不起诉制度的法律适用问题。通过分析高空抛物罪的构成要件、不起诉的条件以及相关法律规定，本文试图揭示在司法实践中如何正确运用不起诉制度，以实现刑罚正义与社会和谐的有效统一。

高空抛物罪不起诉的法律适用问题研究 图1

关键词：高空抛物罪；不起诉；法律适用；司法实践；证明标准

“高空抛物”已经成为一个备受关注的社会治理难题。从“扔下烟灰缸案”到“坠亡女子案”，高空抛物的危害性一再被社会所认识。2019年，出台的《关于依法妥善审理高空抛物、坠落案件的意见》明确规定了高空抛物罪的具体适用情形，将其纳入刑法调整范围。

在此背景下，“高空抛物罪不起诉”成为一个值得深入探讨的问题。不起诉作为检察机关的一项重要权力，其适用需要严格遵循法律规定和司法程序。结合现行法律规定与司法实践，对高空抛物罪不起诉的相关问题进行系统研究。

高空抛物罪的概念与法律依据

（一）高空抛物罪的定义

根据《中华人民共和国刑法》第291条之规定：“从建筑物或者其他高处抛掷物品，造成他人重伤、死亡或者公私财产重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。”该条款增设于司法实践中频发的高空抛物案件之后，充分体现了立法机关对公共安全的关注。

2021年3月1日，《 最高人民检察院关于依法办理“高空抛物”案件的指导意见》正式施行。意见明确，在尚未发生实际损害后果的情况下，只要存在现实危险，即可构成以危险方法危害公共安全罪。这一解释为司法实践提供了重要指引。

（二）法律溯及力问题

对于高空抛物罪的时间效力问题，《指导意见》作出了明确规定：本意见自发布之日起施行；对于本意见发布前发生的尚未处理或者正在处理的案件，依照本意见办理。

高空抛物罪不起诉的法律适用问题研究 图2

需要注意的是，关于高空抛物行为是否一律适用最高刑罚的问题，相关司法解释明确只有在造成“严重后果”的情形下才可适用十年以上的刑罚。在具体案件中，需充分考量行为的社会危害性程度。

高空抛物罪的构成要件

（一）犯罪主体

本罪的犯罪主体为一般主体，即达到法定刑事责任年龄、具有完全刑事责任能力的自然人。单位不能成为本罪的主体。

（二）主观方面

主观方面要求行为人必须出于故意——明知自己的抛物行为可能对公共安全造成威胁，依然实施该行为。但需要注意的是，这种“故意”并非指向特定的结果，而是对危险状态的一种概括性认识。

司法实践中，“过失高空抛物”的定性问题曾引发争议。的指导意见明确指出，在缺乏足够证据证明行为人主观恶意的情况下，应优先认定为以危险方法危害公共安全罪。该立场体现了对公共安全利益的倾斜保护。

（三）客观行为

本罪的客观行为表现为“从高处抛掷物品”，其中既有传统意义上的抛掷行为，也可能包括倾倒、丢弃等其他形式。司法实践中的认定标准应当避免过于机械，而应立足案件具体情况作出判断。

（四）危害结果

在后果层面，需区分既遂与未遂形态——并非所有高空抛物行为都会造成实际损害。对于“造成他人重伤”的情形，应当结合医学鉴定意见进行综合判定；而对于“可能造成严重后果”的未实现状态，仍可认定为犯罪既遂。

《指导意见》特别强调了尚未造成伤亡但具有高度危险的情形的法律适用问题。这一规定体现了当前“治罪”理念的变化趋势：即注重行为本身的危险性，而不再局限于结果犯的认定模式。

高空抛物罪不起诉的条件与程序

（一）概论

不起诉制度是检察机关依法作出的不起诉决定，意味着案件在法定期限内结束诉讼程序。该制度的适用必须严格遵守《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定：“对于犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者符合本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。”

（二）具体适用条件

1. 情节显著轻微、不构成犯罪

根据司法实践，在高空抛物案件中，如果行为人的抛掷行为不足以对公共安全造成实质威胁，则不能认定为犯罪。对于此类情形，检察机关可以依法作出不起诉决定。

2. 证据不足无法追诉有罪

司法实践中，由于建筑物高度原因，证人指认、视听资料获取等程序性障碍可能导致关键证据缺失。此时，若案件事实不清或证据链条不完整，则应作出存疑不起诉决定。

3. 其他依法应当不起诉的情形

（三）程序保障

1. 不起诉审查程序

检察机关在作出不起诉决定前，通常需要经过详细的调查与审理程序。具体包括：案前初审、证据核实、集体讨论等环节。必要时，还可以通过退回补充侦查的方式进一步完善证据链。

2. 法律文书的制作与送达

高空抛物罪不起诉案件中的法律难题及应对策略

（一）证明标准问题

在认定高空抛物罪的过程中，“是否造成严重后果”的判断往往面临事实不清或证据不足的问题。对此，检察机关应当加强技术侦查手段的应用，通过现场实验法或计算机模拟等方式重建事发场景，从而准确判定行为的危险程度。

（二）主观心态判定问题

在司法实践中，如何准确判断行为人的主观心态是疑难案件中的重点与难点。对于“过失高空抛物”的认定，应当严格掌握证据标准，并结合行为人的供述、现场勘查笔录等客观证据进行综合考量。

（三）法律适用统一性问题

部分地方法院在处理同类案件时，可能存在量刑畸轻或畸重的情况。对此，最高司法机关应进一步加强对下级法院的指导，确保法律适用标准的统一性。必要时，可以发布指导性案例以统一执法尺度。

随着我国城市化进程加快，高层建筑数量不断增加，“高空抛物”问题的社会危害性和公共关注度也随之上升。在具体司法实践中，既要依法打击犯罪，维护社会安全，又要充分注意比则，在定罪量刑时注重宽严相济。也需要通过完善相关立法、加强法制宣传教育等方式，构建多元共治的社会治理体系。

法律工作者在处理这类案件时，应当特别注意证据采信规则和法律适用问题，以确保裁判结果既符合法律规定，也能够得到社会公众的认可与支持。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）