煤矿紧急避险管理规定全文|法律依据与合规管理路径分析

煤矿紧急避险管理规定？

煤矿紧急避险管理规定是指国家及地方政府为保障煤矿井下工作人员生命安全，规范煤矿企业应对突发安全事故的应急机制而制定的一系列法律法规和规章制度。这些规定涵盖了煤矿井下的人员定位、监测监控、紧急避险系统建设等关键环节，并明确要求所有煤矿企业必须按照相关标准完成紧急避险系统的建设和维护。

自2010年《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）发布以来，我国逐步形成了较为完善的煤矿安全法律法规体系。《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装〔201〕15号）是核心文件之一，对煤矿紧急避险系统的建设和运行提出了明确要求。

根据相关规定，所有井工煤矿必须在2013年6月底前完成紧急避险系统建设。该系统包括但不限于以下

人员定位系统

煤矿紧急避险管理规定全文|法律依据与合规管理路径分析 图1

紧急广播系统

压风自救装置

避难硐室建设

监测监控系统

某知名煤矿企业（以下简称"该公司"）在2012年依据上述规定完成了紧急避险系统的建设。该公司的案例显示，通过科学规划和严格执行相关标准，紧急避险系统能有效提升井下工作人员的安全保障水平。

煤矿紧急避险管理规定的法律依据

《中华人民共和国安全生产法》明确规定了生产经营单位的事故应急救援义务。

第76条规定：生产经营单位应制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

第80条规定：危险物品的装卸作业场所必须设有监控装置。

《煤矿安全规程》第359条至第362条对井下避灾路线、避难硐室建设和应急广播系统建设提出了具体要求。这些条款为煤矿企业的紧急避险管理了操作层面的指导。

为确保上述法律得到贯彻执行，国家安全监管总局和国家煤矿安监局相继发布了以下规范性文件：

《关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知》（安监总煤装〔201〕15号）

《关于加快推进煤矿井下紧急避险系统建设的通知》（安监总煤装〔2013〕10号）

这些文件对紧急避险系统的硬件设施、软件保障和日常维护工作提出了详细要求，形成了完整的法律体系。

煤矿紧急避险管理规定的具体内容与要求

1. 紧急避险系统建设的基本要求：

所有井工煤矿必须在2013年6月底前完成紧急避险系统的建设。

系统应具备人员定位、监测监控等功能，确保在突发事故时能时间发出警报。

重点部位如采掘工作面必须设置压风自救装置。

2. 关键设施的配备标准：

井下紧急避险系统必须包含以下设备：人员定位系统、通信联络系统、应急广播系统、排水系统等。

避难硐室的建设必须符合《煤矿安全规程》的规定，包括硐室的抗压能力、通风条件、储量储备等指标。

3. 系统维护与演练：

煤矿企业应建立完善的系统维护制度，定期检查各类设备的运行状况。

每年至少组织一次综合应急演练，并根据演练结果改进应急预案。

以某大型煤矿集团为例，该集团在2014年建立了覆盖全矿区的监测监控网络，并通过引入先进设备提升了系统的可靠性。根据该公司的资料，其紧急避险系统在多次事故中发挥了重要作用，保障了井下工作人员的生命安全。

严格执行规定的必要性

从法律角度分析，严格执行煤矿紧急避险管理规定对于预防和减少安全事故具有重要意义：

1. 保障从业人员生命权：这是《法》明确赋予每位公民的基本权利。

煤矿紧急避险管理规定全文|法律依据与合规管理路径分析 图2

2. 落实企业主体责任：根据《安全生产法》，企业负责人必须对生产安全负总责。

3. 遵循国家强制性标准：相关文件属于部门规章，具有法律效力。

从实践角度分析：

紧急避险系统能有效降低事故伤亡率。统计数据显示，配备完善系统的煤矿发生事故时的死亡人数比其他煤矿平均低60%以上。

规范化的管理流程有助于提升企业的安全管理水平。

合规运营是企业取得安全生产许可证的前提条件。

与建议

1. 法律法规层面：

建议制定《煤矿安全条例》，将现行的部门规章上升为行政法规。

完善相关技术标准，适应现代化矿山的安全需求。

2. 执行层面：

加大执法力度，对违规企业实施严厉处罚。

推动信息化监管平台建设，实现在线监控。

3. 技术创新：

鼓励研发新型避险设备，提高系统的智能化水平。

建立区域性的应急联动机制，共享救援资源。

4. 宣传与培训：

加强对从业人员的技能培训。

利用新媒体平台普及安全知识。

某着名矿业集团的安全管理部门负责人表示："未来我们将继续加大投入力度，在完善硬件设施的强化员工的安全意识，确保各项规定落到实处。"

煤矿紧急避险管理规定的实施是保障井下工作人员生命安全的重要举措。通过不断完善法律法规体系、创新技术手段、加强监督管理，可以有效降低矿山安全事故的发生率。这不仅是法律的要求，更是企业社会责任的体现。

在贯彻落实过程中，各方主体都应强化责任意识：

政府部门要加大监管力度。

企业要舍得投入，完善设施。

员工要学会使用避险设备，提高自救技能。

只有形成齐抓共管的局面，才能真正实现煤矿安全生产的目标。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）