施工安全事故如何预防发生：法律与规范化管理的核心作用

在现代城市建设的滚滚洪流中，工程施工安全问题始终是社会各界关注的焦点。施工安全事故不仅会导致人员伤亡和财产损失，还会对社会经济的稳定发展造成严重影响。尤其是在拆除工程、房屋建筑等重点领域，坍塌事故的发生往往与安全管理不规范、施工技术落后以及相关人员责任意识淡薄等因素密切相关。随着建筑行业的快速发展，施工安全事故频发的现象依然存在，这暴露出行业在规范化管理方面存在的诸多问题和挑战。

从法律与规范化管理的角度出发，结合近年来国内发生的典型施工安全事故案例，探讨如何通过完善法律法规体系、强化企业主体责任、加强施工现场监管等手段，切实预防施工安全事故的发生，保障工程参建人员的生命财产安全和社会公共利益。通过对施工安全事故的成因分析和预防措施的研究，本文旨在为建筑行业从业者提供一份具有法律专业性和实践指导意义的操作指南。

拆除工程中的坍塌事故预防

拆除工程作为建筑施工的重要环节，由于其特殊性与复杂性，一直是施工安全管理的重点和难点。根据2024年5月31日房屋坍塌事故的调查结果，该事故的主要原因在于承租人违法违规拆除承重墙，导致建筑物结构破坏进而发生倒塌。这起事故为我们敲响了警钟：拆除工程中的每一个环节都必须严格遵守相关法律法规，并落实到位。

施工安全事故如何预防发生：法律与规范化管理的核心作用 图1

根据《中华人民共和国建筑法》和住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》，拆除工程必须由具备专业资质的单位承接，禁止非法转包或分包。施工方在拆除作业前，应当对被拆建筑物进行详细的结构勘察，全面了解承重墙、梁柱等关键部位的位置和受力情况，并据此制定科学合理的施工组织设计及安全专项方案。

拆除工程中还必须严格执行安全技术交底制度。施工管理人员应当向所有参与人员详细讲解拆除作业的流程、风险点及应急处置措施，并确保每一位操作人员都熟悉相关安全规范。施工现场应当配备专职安全员，对拆除过程进行全程监督，及时发现和纠正违规行为。

在拆除工程中预防坍塌事故的发生，还必须注意以下几点：（1）拆除顺序应遵循“自上而下、先非承重后承重”的原则；（2）对周围相邻建筑物可能产生的影响进行全面评估，并采取必要的保护措施；（3）严格按照设计方案使用机械和工具，避免超负荷操作。

房屋建筑施工安全规范

房屋建筑工程是施工安全事故的高发领域之一。根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位、施工单位及相关责任方必须共同履行安全管理职责。在实际施工过程中，各方主体应当严格落实以下措施：

1. 完善管理制度

企业应当建立健全的安全管理制度体系，明确各级管理人员的安全职责，并将安全目标分解到具体岗位和人员。企业应当定期开展安全生产培训，提高全体员工的法律意识和责任意识。

2. 强化技术支撑

施工单位应当根据工程特点制定详细的施工组织设计，并在施工过程中严格执行。对于危险性较大的分部分项工程（如基坑支护、模板支架等），必须编制专项施工方案，并经过专家论证。

3. 加强现场监管

在房屋建筑施工现场，应当设置醒目的安全警示标志，并配备必要的安全防护设施。施工单位应当安排专人负责现场巡查工作，及时发现和消除安全隐患。

4. 落实应急措施

企业应当制定完善的应急预案，并定期组织演练。特别是在可能发生坍塌等重全事故的施工环节，必须确保应急救援设备和人员能够迅速到位。

工程总承包单位的管理责任

根据住建部发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，工程总承包单位对施工现场的安全管理工作负总责。总承包单位应当加强对分包单位的安全管理，督促其严格遵守国家法律法规及行业规范。

具体而言，总承包单位应当履行以下职责：

施工安全事故如何预防发生：法律与规范化管理的核心作用 图2

（1）建立统一的安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员；

（2）组织定期的安全检查，发现问题后及时通知相关单位整改；

（3）在分包合同中明确各方安全责任，并监督其贯彻落实；

（4）对施工现场的重大危险源进行重点监控。

总承包单位应当与建设单位、监理单位等其他参建方保持良好沟通，共同推动工程安全管理水平的提升。

施工安全事故的发生往往是一个复杂的过程，涉及技术、管理、人为等多个因素。要从根本上预防此类事故的发生，必须从法律制度建设和规范化管理两个方面着手。

1. 健全法律法规体系

国家应当进一步完善建筑行业的法律法规体系，特别是针对拆除工程和危险性较大的分部分项工程，制定更加细化的规范和标准。

2. 强化企业主体责任

企业应当将安全生产摆在发展的核心位置，并通过建立健全的安全管理制度、加强技术支撑和完善培训机制等手段，全面提升安全管理水平。

3. 加大监管力度

各级住建部门和社会监理机构应当加强对施工现场的监督检查，并对违法违规行为依法予以处罚。应当建立完善的信用评价体系，将企业的安全生产表现与其市场准入挂钩。

4. 注重科技创新

通过引入智能化监测设备、虚拟仿真技术等手段，提升施工安全管理的科技含量，从而实现对施工现场风险的精准识别和有效控制。

施工安全事故的预防是一项系统工程，需要政府、企业和从业人员共同努力。只有在法律与管理的双重保障下，才能真正构建起安全可靠的建筑施工环境，为人民群众的生命财产和社会经济的可持续发展提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）